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北京将设立证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，释放了那些信号？

北京将设立证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，释放了那些信号？

继上海证券交易所、深圳证券交易所之后，作为我国的首都、重要的经济中心，北京也将迎来自己的证券交易所。

9月2日，习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布，继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。

一、北京证券交易所怎么建？证监会回应

9月2日，证监会官网发布消息称：将坚持错位发展、突出特色建设北京证券交易所，更好服务创新型中小企业高质量发展。

证监会表示，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。证监会将进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力，打造服务创新型中小企业主阵地。

新三板自2013年正式运营以来，通过不断的改革探索，已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。2019年以来，证监会推出了设立精选层、建立公开发行制度、引入连续竞价和转板机制等一系列改革举措，激发了市场活力，取得了积极成效。精选层设立一年多来，总体运行平稳，各项制度创新初步经受住了市场考验，吸引了一批“小而美”的优质中小企业挂牌交易，为进一步深化改革、设立证券交易所打下了坚实的企业基础、市场基础和制度基础。

建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。在实施过程中，将重点把握好以下原则：

坚守“一个定位”。北京证券交易所牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。

处理好“两个关系”。一是北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场坚持错位发展与互联互通，发挥好转板上市功能。二是北京证券交易所与新三板现有创新层、基础层坚持统筹协调与制度联动，维护市场结构平衡。

实现“三个目标”。一是构建一套契合创新型中小企业特点的涵盖发行上市、交易、退市、持续监管、投资者适当性管理等基础制度安排，补足多层次资本市场发展普惠金融的短板。二是畅通北京证券交易所在多层次资本市场的纽带作用，形成相互补充、相互促进的中小企业直接融资成长路径。三是培育一批专精特新中小企业，形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、中介机构归位尽责的良性市场生态。

证监会将指导全国股转公司，加强与有关方面的协同配合，扎实细致做好北京证券交易所设立的制度规则制订发布、技术准备等工作，推动完善配套政策，确保这项改革平稳启动、顺利实施，把大事办稳、好事办好。

二、新华社：中国资本市场改革发展又迈出关键一步

9月2日晚，新华社发表评论文章，表示：

设立北京证券交易所，这意味着以服务中小企业为己任的新三板将站上改革新起点，中国资本市场改革发展又迈出关键一步。

理解设立北京证券交易所的部署，要放在深化新三板改革的大逻辑之下。近年来，新三板的改革发展为进一步深化改革打下了坚实的基础。证监会介绍，北京证券交易所将“以现有的新三板精选层为基础组建”，总体平移精选层各项基础制度，并同步试点证券发行注册制。北京证券交易所仍是新三板的一部分，与创新层、基础层一起组成“升级版”新三板。

作为深化新三板改革的重要举措，设立北京证券交易所必然会全面提升新三板服务中小企业的能力。据介绍，北京证券交易所将牢牢坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精准性。这不仅意味着新三板精选层法律地位的提升，更将有效提升市场效率、激活市场活力，引导资源更多关注优质中小企业，提高品牌效应和吸引力，引领中小企业群体更好发展。

设立北京证券交易所，形成北京证券交易所与沪深交易所、区域性股权市场错位发展和互联互通的格局，中国资本市场的多层次市场结构将进一步完善，中国资本市场将更有活力和韧性。北京证券交易所上市公司将由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构。从制度设计出发，北京证券交易所未来的市场运行、投资者结构、主要基础制度安排等都有着显著的中小企业特色，与沪深交易所差异明显。

可以预期，随着改革的稳步推进，新三板将形成一个服务中小企业更加专业化的平台，让越来越多的中小企业、“专精特新”企业得到多层次资本市场的助力，迎来更高质量的发展。

值得注意的是，9月份以来的两个交易日，券商行业指数涨幅达到5.40%，跃居申万二级行业涨幅榜第四名，50只券商股全部实现不同程度的上涨，广发证券、第一创业、浙商证券等3只个股期间累计涨幅均在10%，分别为18.48%、14.38%、13.71%。

三、利好哪些股票？

经过进一步梳理发现，有45只券商股连涨天数在3天及，其中，海通证券连涨5天，包括华泰证券、国信证券、太平洋、中金公司等在内的9只个股连涨天数均达到4天。

对此，华辉创富投资总经理袁华明对《证券日报》表示，券商股走强首先是因为基本面和估值的偏差。券商行业的基本面处于稳健向好态势中。半年报显示券商行业上半年经营表现整体靓丽。7月份以来A股市场交易趋于活跃，意味着券商三季报有进一步走好可能性。更长时间看，中国资本市场改革处于推进过程中，券商也是主要的受益行业。

证监会稽查总队的主要职责

在新的体制下，首席稽查负责统一协调、指挥全系统的稽查工作；稽查局主要负责组织、协调、指导、督促案件调查，负责立案、复核及行政处罚的执行，负责跨境执法合作及行业反洗钱工作；稽查总队主要负责调查内幕交易、市场操纵、虚假陈述等重大案件，以及涉及面广、影响大的要案、急案、敏感类案件；地方稽查局及各地方监管局的稽查力量，主要负责辖区内案件的调查，以及非正式调查和各类协查工作；行政处罚委员会负责所有案件的审理。

证监会有关负责人称，这次改革的重点，一是从制度上确定了证监会几年来推行的“查、审分离”模式，形成了调查与处罚权力的相互制约机制，提高了执法的专业、效率和公正水平；二是建立集中统一指挥的稽查体制，提高快速反应能力和整体作战效能；三是适应市场发展的需要，进一步增强了稽查力量。

几年来，随着证券市场的快速发展，对外开放程度的逐步提高，证券违法违规行为呈现出新型化、多样化、网络化的特征，案发数量增多，恶性案件时有发生，严重扰乱市场秩序，给证券市场的规范发展带来了巨大挑战。

证监会表示，执法体制的改革，就是为了优化执法资源，充实执法力量，加强组织管理，集中统一指挥，坚决查处各类违法违规行为，切实保护广大投资者的利益。

新华社北京2012年12月30日电 中国证监会30日宣布，已批准稽查总队设立第六、第七支队，证券执法力量进一步得到扩充。

据介绍，证监会稽查总队第六、第七支队各50人规模，分驻上海和深圳，在稽查总队集中统一办案的体制框架内，负责查处上海、深圳及周边区域的证券期货违法违规案件。

证监会有关部门负责人说，这是证监会立足资本市场发展与监管的形势与任务的需要，不断强化执法体制、加强稽查力量的又一重要举措。

据悉，上海、深圳作为我国经济最发达、市场主体最密集的区域，也是证券市场案件多发、高发的热点地区，稽查执法任务一直非常繁重。同时，沪、深证券交易所也是监控市场异常交易和发现违法违规线索的最前沿。

上述部门负责人说，在沪、深两地增设直属的稽查执法分支机构，有利于监管部门更加贴近市场前沿，实现稽查力量下沉一线，进一步密切稽查部门与一线监控部门的联系，进一步提高执法效率。

该负责人说，支队还将与公安部证券犯罪侦查局上海、深圳分局建立长效协作机制，加强行政执法与刑事追责的有效衔接，进一步加大对证券期货犯罪的查处打击力度。

比特币CEO被绑票，比特币在中国合法吗？

比特币只是一种虚拟的数字货币，其核心只是一个开源软件项目，任何人都可以对其进行复制并推出自己的版本，但最近一年来却被全世界投资者所着迷。从2017年初开始，这种虚拟数字货币更像是坐上了过山车，价格不断走高，让整个市场为之惊愕。昨天，一位华尔街顶级策略师认为到明年比特币还将上涨40%，预计比特币到2018年中期的目标位为6000美元。

就在上周，新华社在一篇《比特币半月价飙50%风险加剧，需扎紧制度笼子》的通讯稿中也提醒虚拟数字货币投资者：

需要增强风险意识，并称需要扎紧制度的笼子，比特币正在成为部分投资者的套利工具，风险已逐渐蔓延至金融领域，一些违规交易平台应受重罚或关停。而就在数十小时前，新华社再次发文《比特币暴涨 三大风险需警惕》警醒投资者比特币风险：

目前比特币存在三大风险：交叉风险、价格风险、“跑路”风险。由于具有匿名、不受国界限制、不易追踪等特性，比特币逐渐被不法分子作为兑换和支付手段等等。新华社的文章称近期，央行在对北京地区主要交易平台的现场检查中发现，火币网和OKCoin币行均利用投资者充值形成的沉淀资金购买理财产品，合计约10亿元人民币。新生事物发展得太快，监管必须迅速跟上步伐，积极完善制度法规，把比特币装进监管的笼子。面对严重违规的比特币交易平台，监管应绝不手软，关停取缔。

比特币在中国已经存在了7年左右了，如果不合法的话，那么，国家是不会发布什么比特币规范条例的，比如：中国人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会就在2017年1月发布了《关于防范比特币风险的通知》。国家为什么这样做，还不是为了避免因比特币等虚拟商品借“虚拟货币”之名过度炒作，损害公众利益和人民币的法定货币地位。

那个通知要求金融机构、支付机构在日常工作中应当正确使用货币概念，注重加强对社会公众货币知识的教育，将正确认识货币、正确看待虚拟商品和虚拟货币、理性投资、合理控制投资风险、维护自身财产安全等观念纳入金融知识普及活动的内容，引导公众树立正确的货币观念和投资理念。

新华社金融信息交易所的成立

新华社金融信息交易所开业仪式18日在北京市丽泽金融商务区举行，这是全球金融信息领域首创的交易所。北京市市长郭金龙，新华社社长李从军等共同出席开业仪式。

李从军在致辞中表示，新华社金融信息交易所的创办，将为加强金融信息平台建设、搞好金融信息服务开辟更加广阔的发展空间。新华社将依托新华社金融信息交易所等平台，竭诚为我国金融业发展服好务。新华社金融信息交易所将充分发挥新华社遍布海内外的采集网络和丰富的新闻信息资源优势，积极借鉴全球各类交易所的成功经验，进一步加强与全球专业机构合作，不断提升服务质量和水平，按照一流的、专业化的水准，着力构建金融信息及文化产业交易服务领域里公信、公正、专业、高效的中介平台，促进文化服务产业与实体产业、资本市场的对接。

郭金龙表示，金融市场是信息驱动的市场。新华社以金融信息服务为主体，创造性地设立金融信息交易所，对于新华社建设具有国际影响力的金融信息平台，满足国内外金融领域对信息服务的迫切需求，具有十分重要的意义。同时，对于加快丽泽金融商务区建设，丰富和完善首都金融市场体系，提升我市生产性服务业发展水平，也必将发挥积极的促进作用。

据介绍，新华社金融信息交易所是新华社旗下中经社控股集团独资成立的专业交易中介机构，是新华08的重要组成部分。交易所坚持“共融、共享、共赢”的发展模式定位，与全球领先专业机构合作，共同组织金融信息产品、文化创意产品、新媒体新闻信息产品与广告产品交易，提供技术专利转让与商务信息咨询等服务。交易所9月10日试营业，各项工作开展顺利。

新华社旗下的中经社控股是新华08的运营主体。新华08是新华社自主研发的金融信息综合服务系统，集实时资讯、行情报价、历史数据、研究工具、分析模型等功能于一体。

丽泽金融商务区是北京市重点建设的新兴金融功能区，占地面积8.09平方公里。丽泽秉承“立体交通网、信息高速路、生态商务区、金融不夜城”的规划理念，坚持“新兴、高端、低碳”的建设原则，以新兴金融产业为龙头，重点发展金融信息、金融文化、金融服务，打造成为以新兴金融业态为主体、高端商务服务业态相配套，以绿色生态环境和完善的基础设施为依托，具有较强影响力、辐射力和创新力的新兴金融机构聚集区，环境优良的高端产业功能区。

国家发展改革委、财政部、中国银监会、中国证监会、中国保监会、中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、中国光大银行、中信银行、华夏银行、北京银行、北京农村商业银行、中国石油、中国电信、中国联通、中国移动、中国电子、上海贝尔、北大PE投资联盟、北京国际信托、北京金融资产交易所、北京产权交易所、华创证券等部门和大庆市委负责同志，部分外国驻华使节和驻京机构代表，以及北京市委市政府和新华社相关负责同志参加开业仪式。

新华社连发两文:股市怎么办

自12日晚间中国证监会紧急出台《关于加强新股发行监管的措施》后，新股定价虚高明显得到抑制，部分发行人高比例剔除了询价者的高报价。然而在人为限价背后，有市场人士担心“按下葫芦起了瓢”，新股上市后或将遭遇爆炒。面对新股虚高的内在问题，专家提出既要完善新股发行各项制度，也需要让市场教训投机者。

发行价骤降存隐患老股东愁中签者乐

1月12日晚间，面对IPO重启以来新股发行价“虚高”问题，证监会紧急出台《关于加强新股发行监管的措施》，表示将对询价、报价等环节进行抽查，同时还几乎严格进行“限价”。在多位参与新股发行报价的机构人士看来，这种“限价”措施十分直接。

果然，在本周陆续公布发行价的14家拟上市公司中，9家公司的发行市盈率降至30倍以下，其中计划在主板上市的贵人鸟发行市盈率仅有12．89倍。

市场人士透露，发行人和承销商大比例剔除了询价者的高报价，才让发行价骤降。记者统计发现，在这14家公司中，众信旅游、汇金股份和扬杰科技都将90％的报价剔除，这使得市场中原先“报高价得”的传统变成了“报低价得”。

然而，这种压低发行价的做法可能存在隐患。IPO停滞前最后一只新股浙江世宝，发行价被压低至每股2．58元，但其在上市首日开盘价居然上涨至每股15．62元。多位参与新股报价的机构人士表示，如果创业板和中小板新股发行价被人为“限制”，上市后肯定会因为价差遭炒作，因为目前中小板和创业板的平均市盈率高达33倍和58倍。

对于发行价骤降，获配新股的机构投资者和参与网上申购的“打新”者都笑逐颜开，这意味着他们以低价拿到的新股可能会在上市后暴涨，而部分进行老股减持的发行人股东却受到影响，其真金白银的套现数额将大打折扣。

新股虚高不意外两传统因素推涨发行价

此前，证监会出台一系列新股发行改革措施，其中很大一部分内容都剑指新股高价发行，但为何IPO重启后新股虚高问题依然存在？对此，专家认为A股二级市场结构性泡沫和机构投资者投机等传统因素，使得新股依然虚高并不意外。

2013年以来，尽管大盘蓝筹股“跌跌不休”，但中国创业板市场大幅上涨，其涨幅在全球资本市场也数一数二。在此情况下，不少创业板高科技及文化传媒行业股票股价飞涨。在遭遇去年底两轮调整后，创业板指数几乎再创新高，股票平均市盈率高达58倍，这种泡沫给新股滋生了高价发行的环境。

在此次新股发 行体制改革当中，二级市场股票平均市盈率成为新股定价的重要参照。中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，新股“虚高”的根本原因，在于当 前股票二级市场的价格严重不合理，主要表现是小盘股的价格严重偏高。对于新兴行业的所谓成长股而言，当二级市场股票市盈率高达50倍时，发行新股就如同中 了彩票，发行人发行股票的愿望就会很强烈。

市场人士指出，尽管证监会紧急出台政策，要求发行人严格参照二级市场股票平均市盈率定价，但如果二级市场泡沫不除，新股虚高恐难抑制。

除了二级市场的结构性泡沫，参与新股报价的机构投资者投机心理依然严重。根据深交所的统计，在此次IPO重启后，新股受到机构哄抢，半数新股的询价配售机构数量都超过了300家。

限价并非长久之计让市场教训投机者

从证监会的市场化改革方向看，新股虚高不能指望长期限价，面对二级市场与一级市场、老股减持与新股发行等多对矛盾，业内人士表示这既需要完善新股发行的相关制度，也需要让市场教训新股利益各方中的投机者。

在此次新股发行体制改革当中，证监会将更大的自主权交予发行人和承销商，但从定价、老股减持等问题多发环节看，发行人和承销商还未能实现与报价机构和投资者多方共赢。

虽然证监会紧急监管给政策打补丁，但限价等行为并非监管部门初衷。尹中立认为，让监管部门控制新股发行的节奏是不符合改革的目标和方向的，如果监管者重新干预新股发行的节奏，则意味着我们又回到老路上去了。

与此同时，新股发行纠偏还有赖于市场的理性回归。一方面，二级市场结构性泡沫仍需破除，才能够给新股发行带来良性基础；另一方面，市场对于高价发行的惩罚，将给投机者带来教训。

据业内人士介绍，美国股市中新股的破发比例约占三、四成，新股如果高价发行时必将出现股价下跌。在保护现有中小投资者的情况下，如果坚持市 场化改革方向，A股市场也将对那些恶意圈钱、高价发行的新股说不，届时发行人股东将无法减持套现，而参与“打新炒新”的投资者也将被套其中。

北京天相投顾公司董事长林义相认为，新股发行改革需要一个完善的过程，改革需要倾听和市场的呼声，坚持一个完整的逻辑贯彻到底。

新华社是什么级别单位

新华社是国务院直属机构，与国家广电总局平级，为正部级单位。同级行政机构包括：中国证监会、银监会、保监会，中国科学院，国家广电总局等。

新华社的前身是1931年11月7日在江西瑞金成立的红色中华通讯社（简称红中社），1937年1月在陕西延安改为现名。

新华社总部设在北京，在全国除台湾省以外的各省区市均设有分社，在台湾省派有驻点记者，在一些重点大中城市设有支社或记者站，在中国人民解放军、中国人民武装警察部队设有分支机构，在境外设有180个分支机构。

新华社的职能建设

70多年来，随着党和国家事业的发展，新华社的职能也在逐步加强和拓展。新时期新华社的职能主要有四项：一是党和人民的耳目喉舌；二是国家通讯社；三是消息总汇；四是世界性通讯社。

履行上述四项职能主要通过三种形式：一是传统形式的报道，主要是公开报道（包括通稿、专线稿、专稿）和参考报道；二是新形式的报道，主要是在新技术条件下兴起的网络、信息和音频、视频、手机短信等报道；三是社办报刊。

这三种形式的报道互为补充，形成合力，在正确引导国内舆论、积极影响国际舆论上发挥了重要作用。

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