兴城铁西甲醇厂__学习考察调研报告范文

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学习考察调研报告范文

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学习考察 调研报告 范文篇1

为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进 经验 ，进而确定我旗20__ 年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“__五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20__ 年1月6日—12日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。

一、学习考察的基本情况

(一)在中央农业大学干部 教育 培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

1月7日至8日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十一五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

(二)赴呼和浩特市考察情况

1月9日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，GDP由1999年的6.5亿元增加到“十五”末的65.8亿元，年均增长58.9%，固定资产由4.09亿元增加到“十五”末的90亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由0.52亿元增加到5.315亿元，年均增长58%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8518元和4390元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产150万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20__ 年实现销售收入87.24亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20__ 年底，和林格尔县奶牛 饲养 总量达到11.1万头，比上年增长了2.7万头，鲜奶产量达到42.8万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区100万元扶贫款为基点，累计投入资金1.5亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。20__ 年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入19

0.43亿元，创造财政收入9.34亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

(三)赴包头市考察情况

1月10日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。20__ 年产值实现325亿元，财政收入突破10亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和 财税 扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金100万元，风险投资资金1600万元，人才基金100万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2500万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免80%，后三年免40%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免30%，后三年免15%。增值税，高新技术企业七年内返还25%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还10%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免80%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免30%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了3.7万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩40万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6000万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

(四)赴鄂尔多斯市考察情况

1月11日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司100万吨环保型PVC项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资1.28亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰140万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品26个，深加工后羊产品价格达32—60元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到370万头(只)，较20__ 年增加128.8万头只，增长总量及居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4_60万千瓦，首期2_60万千瓦总投资51亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设500万千瓦的新厂区，装机容量将达到1000万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资41亿元，建设100万吨环保型PVC一期项目，建成后销售收入可达30亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资16亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到30万人，现已累计完成投资10亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到49.5%，近年来已累计完成投资6.3亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国

际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本RIA都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股70%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资11.5亿元，用于新区的开发。采用BT方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为9.1亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1200元的贫困农牧民按照每年1200元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等 措施 ，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达45%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。 经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的19.8亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积8.3万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，6月份搬迁使用。

(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽 渠道 。学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

(七)落后地区要实现快速发展，必须要以 企业管理 模式创新和完善干部管理机

制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找 方法 ，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和 规章制度 。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业 人力资源管理 相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约80亿吨、铁3498万吨、黄金10吨、石油勘探远景储量达1.5亿吨，潜在经济价值约4000亿元人民币。全旗羊饲养总量310万只，年出栏125.8万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒的时间达2382小时，风速在17米/秒的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达530亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3200万吨。20__ 年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤45万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3800元;1千瓦时电上网电价是0.26元，其中煤耗只占0.003元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十一五末火力发电厂达到120万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达150万千瓦。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、PVC、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1000万吨焦炭、500万吨甲醇、100万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产40万吨阴极铜、130万吨硫酸、9吨黄金、120万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到100万吨规模; 其它 化工业要形成以100万吨PVC为主的化工产业规模。到20__ 年工业总产值达39亿元，工业增加值达15亿元，工业对财政收入的贡献达到80%。

公司领导去分公司学习考察的发言稿

答同志们：

这次外出考察学习和集中观摩点评活动，是我市贯彻落实全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议精神的实际举措，也是对全市重点项目、产业集聚区建设成效的一次全面检查、实地考评。两天来，我们考察学习了******个全省先进产业集聚区，集中观摩了我市各产业

集聚区和重点项目建设情况。一路走来，大家比先进、找差距，相互交流、相互学习，都感受很深、体会很多、震动很大，既学到了好经验、好做法，也找到了差距和不足，明确了方向，坚定了信心，达到了预期目的。刚才，******同志通报了观摩打分情况，并作了点评；先进产业集聚区介绍了经验，后进产业集聚区作了表态发言。希望大家以此为新的起点，鼓足干劲，加压奋进，赶超一流，争取先进的更加先进，落后的迎头赶上，形成全市上下争先进、创一流的良好氛围，推动全市重点项目和产业集聚区建设再上新台阶。一会儿，******书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、奋力拼搏，开拓进取，全市重点项目和产业集聚区建设成效显著

虽然我来******工作时间不长，但通过与市政府领导同志和各部门单位负责人座谈交流，通过到各县（市）区、工业企业现场调研，深深感受到了全市上下在重点项目和产业集聚区建设上的浓厚氛围。市委、市政府始终把重点项目和产业集聚区建设摆在应对复杂形势、加快转型发展的重要位置，******书记亲自抓，多次检查督导、安排部署；各级各部门加快建设发展的热情很高、力度很大，各项工作都取得了较好的成绩。在4月份召开的全省重点项目暨产业集聚区建设工作会议上，我市被省政府授予2011—2012年度重点项目建设先进单位，******市产业集聚区、******县产业集聚区分别荣获全省“十强”、“十快”产业集聚区称号。

一是项目建设成效明显。2012年，29个省考核重点项目完成投资124．7亿元，占年度计划的177．9%，进度居全省第2位。436个市重点项目完成投资698．6亿元，占年度计划的167%。今年1—4月，492个市重点项目完成投资232．9亿元，占年度计划的37．8%，超时间进度4．5个百分点。

二是载体功能更加完善。2012年，产业集聚区完成固定资产投资654．7亿元，增长47．8%，其中基础设施完成投资71．4亿元；截止目前，全市产业集聚区入驻规模工业企业391家，建成公共服务平台47个，承载能力全面提升；9个省级产业集聚区规划调整方案全部通过审批，通过率全省第一，新增规划面积62平方公里，总面积达189平方公里，发展框架逐步拉大。

三是集聚效应日益显现。2012年，产业集聚区规模工业主营业务收入达1980．6亿元，其中，主导产业达到1180亿元，占集聚区的59．6%。主营业务收入超百亿的产业集群达到4个，超50亿的达到8个。产业集聚区内总投资超亿元在建项目294个，占全市的73．1%。

四是转型升级步伐加快。先后实施******等360个与主导产业关联度高、竞争力强、成长性好的产业结构转型升级项目，一批项目的关键技术处于国际领先水平，进一步延伸、补强了产业链条。目前，集聚区内国家级高新技术企业达29家，占全市的85%。

五是产城融合稳步推进。截至2012年底，共启动村庄搬迁20个，新建安置小区15个，规划总建筑面积达559．4万平方米；产业集聚区规模工业从业人员达17．2万，安置失地农民就业3．8万人次，占失地农民总数的40．4%，年直接提高农民工资性总收入近20亿元。

六是工作机制不断完善。出台了《关于进一步加快产业集聚区和重点项目建设的补充意见》和《产业集聚区发展考核办法》等政策文件，进一步健全完善了产业集聚区和重点项目建设目标考核、绩效考核、对外公示、台帐管理等工作机制，在组织领导、资金支持、资源配置、优化环境等方面对产业集聚区和重点项目建设给予了有力支持。

总体上说，重点项目和产业集聚区建设为全市经济平稳较快增长提供了强力支撑，成绩有目共睹，应予充分肯定。

二、学习先进，找准差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

通过全省项目观摩和这次外出考察学习，我们强烈感受到全省各地明争暗赛、竞相发展、迅猛发展的势头，看到了全省各产业集聚区各具特色、亮点纷呈、变化巨大的现实。原来基础好、实力强的，快马加鞭，保持了强劲发展势头；原来基础差、实力弱的，加快赶超，大有后来居上之势。

一是发展快。一些产业集聚区发展非常迅速，如济源市虎岭产业集聚区，主营业务收入由2009年105．7亿元猛增到2012年的443亿元，年均增幅达55．2%。

二是主导产业强。长垣县产业集聚区中小吨位起重机占全国市场份额达65%、大吨位高端起重机占全国市场份额30%。临颍县产业集聚区以食品为主导产业，入驻食品企业116家，集聚省级著名商标17个、中国驰名商标12个。

三是投资规模大。通许县产业集聚区围绕电动车产业，先后建成投资16亿元的豫沪电动车产业园、投资25亿元的沃隆车业等项目，投资10．5亿元的五星钻豹电动车、投资15亿元的沃隆车业二期等一批龙头项目正在建设。

四是科技含量高。郑州航空港区依托富士康，发展高技术、高附加值的电子信息产业，着力打造中西部地区重要的电子信息产业基地，建设全球最大的智能手机产业集群。

五是产业链条长。临颍县产业集聚区形成了从原料基地、面制品加工、休闲食品生产、食品天然色素提取到休闲食品研发、检测、包装、营销、物流为一体的完整产业链。义马煤化工产业集聚区形成了原煤—煤制合成气—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整产业链条，拥有目前我省建成最早、链条最长的煤化工产业集群。新野县产业集聚区形成了棉花种植—原棉加工—纺织—面料—服装全链条经营格局，纺织产业规模居全省首位。

不比不知道，一比吓一跳。与省先进相比，我们的差距还不小，重点项目和产业集聚区建设还存在一些突出矛盾和问题：

一是项目投资支撑不足。从全市范围看，1—4月份，全市新开工项目77个，同比大幅减少364个；完成投资35．8亿元，同比下降58．6%。目前，全市新开工项目数量大幅减少、接续不足，难以支持投资快速增长，完成年度固定资产投资任务形势十分严峻。从产业集聚区范围看，1—4月份，全市产业集聚区新开工项目56个。其中，亿元44个，******县新开工亿元项目较多，分别达到19个、11个、9个，******产业集聚区只有1个。

二是各县（市）区发展不平衡。产业集聚区方面，2011年，我市产业集聚区综合评价居全省前100位的有5家：******。2012年，综合评价全省前100位的有7家：******。客观来讲，我市产业集聚区在全省总体排位靠前、进步明显，沁阳市综合评价位居全省前十，保持了好的位次；******县从百名外跃居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******县实现争先进位，分别前移26、17个位次。但是也要看到，有的产业集聚区综合位次滑落幅度很大，******县产业集聚区从2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度达到43位；市工业产业集聚区、循环经济产业集聚区还一直在百名之外徘徊不前。重点项目方面，1—4月，492个市重点项目完成投资232．9亿元，占年度计划的37．8%。******7个县（市）区投资进度超年度计划的40%，******区仅完成年度计划的13．9%。

三是产业转型升级任务艰巨。工业产业结构性矛盾突出，产业层次低，多处于产业链前端和价值链的低端，科技含量高、附加值高的深加工及终端项目少。一季度，全市煤炭、铝工业、化工、水泥、能源、皮毛等传统行业增加值占全市50%，高新技术产业增加值仅占全市22．2%，四大新兴产业增加值占全市5．1%，以项目建设促进产业转型任务很重。

四是产业集聚和集群发展水平不高。通过前段时间的实地调研和这次考察学习、集中观摩活动，感到我市一些产业集聚区的发展思路清、效果好。如******新区大力发展装备制造产业，******市以汽车零部件为重点，主导产业在产业规模、产品效益、集聚程度等方面发展的不错。但还有一些产业集聚区主导产业不明确，项目建设和产业布局随意性强，眉毛胡子一把抓，上下游企业衔接不紧密，企业间的关联性较弱，产业链条不健全，集聚程度还不高；还有的将互不相干，甚至互相影响的产业摆在一起。长垣县产业集聚区主导产业占集聚区工业产值比重超过90%，我们有几个达到了这样的水平

五是招商引资和承接产业转移力度不够。在全市开放招商工作会上我已经讲了，这里再指出几种现象：有的是不会转型、不想转型，明明是国家宏观政策限制发展的产业，依然不去谋划怎么招商引资、延伸链条、精深加工、转型升级，还在想着扩张规模，搞外延式扩大再生产，这样一条道走到黑，只能是死路一条；有的是盲目引资，拾到篮里都是菜，仍然把东南沿海发达地区淘汰的高耗能、高污染项目当做宝贝引进来；还有同质竞争的问题，你也引进，我也引进，如金刚石******有，******等都去发展。

六是配套服务功能差距较大。有的产业集聚区水电路气等大规模基础设施建设还未展开，多年来一直不具备项目入驻条件；有的虽然正在拉开框架，但差距还很大。大部分产业集聚区物流、市场、金融等与生产密切相关的配套服务功能还不够健全，难以适应产业集群发展需要。科技研发平台建设滞后，创新驱动力量尚未形成。像临颍县产业集聚区就拥有3个院士和博士后科研工作站、7个省级工程技术研究中心，正在建设2个国家级食品研发中心。

七是产城互动融合尚未完全破题。看了以后，我的感觉基本上是有产无城。新区有几所学校、医院等公共服务设施，武陟产业集聚区实施了行政套合，有个城区的样子。但大多处于基础设施建设阶段，到处是工地，一看就是工业园区，公共服务设施建设不健全、不配套，不是城区。

八是资源节约集约发展意识不强。一些产业集聚区未严格执行投资强度、容积率、建筑密度等用地标准，我了解到不少项目动辄就是给几百亩、上千亩的土地，一些适合多层标准厂房的项目仍建了单层厂房；还有的项目占地后迟迟不动工，或一期建成后不上后续项目，造成大片建设用地闲置，用地粗放、浪费现象仍然突出；一些产业集聚区重引进、轻效益，重开工、轻投产，部分项目未能按期达产达效。

光看成绩自感喜人，一查一比差距很大。这些不足和问题要作为我们今后工作的主攻方向，一个一个突破，一个一个解决。

三、突出重点，把握关键，推动重点项目和产业集聚区建设再上新台阶

二季度时间已经过半，各级各部门要认真对照重点项目和产业集聚区建设任务，算清时间帐、任务帐，进一步采取有力措施，加快工作推进，确保完成年度目标，再上新的台阶。

（一）要加快完善功能，筑好引凤之巢。产业集聚区是新型工业化发展的载体，产业集聚区的功能越完善，吸引力就越大。我们讲“筑巢引凤”，引来“金凤凰”，如果筑不好“巢”、硬件不“硬”，就是金凤凰来了也落不了地。要加大基础设施建设力度，大力推进标准化厂房、供电、供水、供气、道路、绿化、污水处理、垃圾处理等公共基础设施建设，进一步提升综合承载能力，拉大发展框架，为项目入驻创造条件。要抓好生产性服务设施建设，按照主导产业定位，围绕配套产业发展需要，加强物流、金融、信息、人力资源培训等生产性公共服务设施建设，加快建设一批省级企业技术中心、检验检测中心、孵化中心和面向中小企业的技术研发平台，积极建设工程技术中心、重点实验室、院士工作站、博士后工作站，进一步提高科技创新和成果转化应用能力。

（二）突出主导产业培育，放大集群效应。传统的工业园区，只重视企业集中发展，不强调企业之间分工协作和上下游链接，可以说重视的是企业“集中”，而不是产业“集群”。而对产业集聚区来说，只有大力发展主导产业，才会出现滚雪球效应，企业才会越聚越多，产业才会越聚越大，市场竞争力、抵御风险能力才会越来越强。要高度重视主导产业培育，按照“三规合一”、“四集一转”的要求，结合各自产业基础和资源条件，瞄准产业定位，认真研究产业布局，解决好集聚什么、怎么集聚的问题，谋划布局好一到两个主导产业，以主导产业引领产业集聚区发展。要充分发挥政策引导作用，我看长垣县产业集聚区通过土地使用税调节企业投资规模，对税收收入低于5万元/亩企业从重征收土地使用税的办法不错，我们要认真学习借鉴。综合运用要素配置、税收分成、统一考核等手段，统筹推动辖区同类关联项目集中建设，打造百亿元的产业集群，力争三年时间，全市主导产业增加值占产业集聚区的70%。要认真谋划把握重大机遇，如郑州航空港经济综合试验区将有万亿元产值的发展空间和巨大的投资机遇，谢伏瞻省长讲要依托航空港，把电子信息产业作为率先发展的重点产业，积极参与全球电子产品供应链的整合。******与******一河之间，而且正在加快融合发展，明年郑焦城际铁路将通车运行，我们怎么样才能在这万亿元的航空港经济大蛋糕中分一杯羹、谋划好产业链接如我国开放低空后，郑州马上有飞天通用航空公司获得河南第一家起飞资格，5月15日河南省首家私人飞机5S销售展示店正式开业，当天就卖出了两架直升机。通用航空就是“飞的”，据测算，到2020年国内通用航空飞机数量将超过1万架，形成万亿元的产业规模，我们是否谋划了对接发展大家整天忙忙碌碌，对这些重大机遇、这些前沿产业、这些高端发展，我们研究了没有错过一个机遇，将会落后一个时代。各级领导干部要注重研究国家宏观政策走向，研究重大发展机遇，结合自身实际谋划具有重大综合带动作用、促进全面转型升级、牵一发带全身的大产业大项目。

（三）要抓好招商引资和承接产业转移，做到借力发展。招商引资、承接产业转移是转型升级的决定性因素。主导产业做大做强有两个办法，一是加快现有产业的集聚发展、转型提升，二是引来龙头企业，做到无中生有，培育发展新的产业，这两条路径都需要通过招商引资和承接产业转移来实现。要强化产业集群招商。民权县引进一个香雪海项目，跟来了50多家与其配套的企业，集聚区迅速发展提升。要充分发挥主导产业、龙头企业的辐射带动作用，积极引进同类企业、上下游加工和关联配套企业，推动产业向精深化、链条化、集群化发展。市经济技术、孟州、沁阳、武陟等发展基础较好的产业集聚区，要发挥优势、率先突破，力争通过三年的努力，各形成2—3个在全省乃至全国具有较强竞争力的优势企业及产业集群。要转换招商思路。在引进企业和项目时，不要仅仅以个头大小作为取舍标准，而要把产业关联性作为基本条件，重点弥补短板、完善链条。在工作中，既要重视国内外500强，又要重视对科技含量高、产品附加值高、发展后劲足的产业龙头企业的引进。要强化招商选资。严格落实国家产业政策，把好项目入口关，引进大项目好项目、高新技术产业项目、高端前沿产业项目，坚决把耗能高、污染重、技术落后的项目挡在门外，做到科学承接、绿色承接产业转移。

（四）要加快重点项目建设，为转型发展提供有效支撑。加快重点项目建设，是推进产业转型升级的主要动力，是促进经济增长的重要支撑，是保障改善民生的迫切需要。要强化组织领导，认真贯彻落实十大建设、重大项目五大班子领导分包责任制，责任领导要拿出更多精力研究重点项目建设工作，采取有效措施，切实解决问题，确保项目建设顺利实施。要加快项目推进，当前已经进入了项目施工的“黄金期”，各级各部门要认真执行“七个一”项目工作机制，在建项目要把握节点、加快进度，力争尽快建成、尽快投产；前期项目要认真谋划、加快运作，尽早开工建设。要保障要素资源，土地方面，把有限的建设用地优先保障重点项目建设。资金方面，千方百计争取上级资金支持，大力开展银企对接活动，把信贷指标向重点项目倾斜。环保方面，要继续实行环境总量指标“预算制度”，把减排腾出的环境总量，优先保障重点项目。要加强督导检查，市政府项目办、市政府督查室要认真发挥管理督查职能，盯住责任单位，盯住责任人，严格督查，跟踪问效。对没有按期开竣工、进度缓慢的项目予以重点督办、通报批评。对存在严重问题的重点项目，要调出重点项目名录，收回已配置的资源要素。

（五）要推进产城互动，实现新型工业化新型城镇化融合发展。产业集聚是新型城镇化的基石，城市基础实施功能和公共服务能力是产业集聚区发展的重要条件。目前，我市产业集聚区入驻规模企业391家，占全市36．3%，从业人员17．3万人，占全市45．5%。集聚区内企业多、从业人员多，有迫切的住房、就医、就学要求和消费需求。但是，我市大多数集聚区服务功能并不健全，产业集聚区建设尚未做到与城市发展相衔接，公共服务、公共资源尚未有效覆盖，产城分离、产城两层皮的状况普遍存在。我们要把建设产业集聚区与推进新型城镇化有机结合起来，通过产业集聚发展，提供更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移。通过完善服务功能，推动教育、卫生资源向产业集聚区辐射，加强餐饮、购物、娱乐等生活配套服务覆盖，推进空间一体布局、资源一体配置、设施一体推进、服务一体共享，为产业发展提供有力支撑，努力实现新型工业化与新型城镇化相互促进、良性互动、融合发展。

（六）要注重生态文明建设，增强可持续发展能力。把加快产业集聚区发展与生态文明建设紧密结合起来，突出节约集约、生态环保，推动产业集聚区绿色发展、低碳发展、循环发展。要提高土地投入产出强度，坚持用好增量与盘活存量并重，提高产业集聚区单位面积投资强度标准，凡适宜进入多层标准化厂房的项目，不再单独供地。加大闲置用地清理力度，对于长期闲置、占而不用的土地，要限期开发直至收回；鼓励各地加强土地后备资源开发，积极开展城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩试点，鼓励有条件的地方开发利用荒坡荒地。要加强生态环境保护，不注重环保，整天冒烟、流污水，怎么以产兴城每个产业集聚区必须把污水处理厂建设好，提高污水管网覆盖率，鼓励中水回用；同时，严格污染物排放标准，做到清洁排放。加强集聚区生态绿化建设，提高绿化覆盖率，大力建设生态型产业集聚区。

（七）要提升效能、优化服务，打造良好环境。进一步简政放权，对涉企审批和行政许可进行系统清理、调整和规范，该取消的一律取消，能下放的尽快下放，压减审批事项，提高政务效能，对企业发展多支持不设障、多帮忙不添乱，多服务不包办、多建议不干预，进一步提升服务水平。要优化发展环境，加大对影响企业发展、重点项目建设违法案件的查处力度，对行政不作为、效率低下、吃拿卡要、“三乱”等行为要坚决查处，全力为企业营造宽松良好的发展环境。

同志们，重点项目和产业集聚区建设事关发展全局、任务繁重艰巨。希望大家以此次学习观摩点评活动为动力，按照市委、市政府的总体部署，齐心协力，真抓实干，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效，为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础，为经济转型示范市建设提供有力支撑和保障。

锡林郭勒盟泓元海水淡化工程有限公司是什么编制

答位于内蒙古自治区中部的锡林郭勒盟，面积20.3万平方公里，其中草原面积19.7万平方公里，占全自治区的五分之一，是华北地区的重要生态屏障。总人口93.3万，其中蒙古族有27万人。锡林郭勒盟既是国家重要的畜产品基地，又是西部大开发的前沿。这里拥有丰富的煤炭资源，预测储量达1882.8亿吨，探明可采储量1400亿吨，其中褐煤可采储量1396亿吨，在全国居第一位，而且埋深浅、煤层厚，非常适宜露天开采。但是褐煤有高水分、易风化的特性，不适合远距离运输，大都是直接在当地燃烧利用，或者用于坑口煤化工或发电。

锡林郭勒盟是西部大开发和振兴东北老工业基地的前沿，是国家规划的蒙东辽西经济区和环渤海经济区的主要能源基地。

锡林郭勒盟根据国家和内蒙古自治区的统一规划确定了在坑口发展电力和煤化工为主体的褐煤开发战略，而发展电力和煤化工需要大量的水。

锡林郭勒盟地处干旱和半干旱地区，风沙大，降雨量少，蒸发量大。年降雨量仅为150～350毫米，年蒸发量2000-2700毫米，全盟草原和土地沙化面积目前达到2970平方千米，每年以143平方千米扩展，全盟共有湖泊1363个，现已大部分干涸，大量干涸湖底的细粉尘、沙化土地细沙尘被风吹起，形成了京、津地区浮尘、沙尘暴的主要发源地。

根据全国第二次水资源评价资料，锡林郭勒盟水资源总量为34.92亿m³/年，实际可利用水资源量为19.68亿m³/年，其中地表水资源量为3.98亿m³/年，地下水资源量16.34亿m³/年.根据国家发改为发该能源[2004]864号文件发展工业禁止用地下水。锡林郭勒盟每年可提供有效水量仅为3.1亿。2007年全盟用水总量已达到2.98亿m³，“十一五”期间锡林郭勒盟国家计划建设的重点项目已无水可供，而周边地区也已无水可调。

锡林郭勒盟引海水淡化循环经济产业项目每年从渤海湾调海水3.65亿m³，同时利用本项目年产100亿立方米人工燃气褐煤制气工程的余热蒸汽淡化海水，年产淡水3.1亿立方米，以缓解锡盟水资源压力。同时年产各类盐化工产品1120万吨。

国家发改委对该项目十分重视，国家发改委发改办投资[2007]2785号建议从规划入手，委托大型综合类工程咨询机构进行充分论证。

国务院研究室国研函[2007]23号文件对十届全国人大五次会议2837好建议的答复，指出实施锡林郭勒盟引海水淡化开发草原生态产业项目意义重大。我室将积极跟踪系邻国恶魔引海水淡化开发草原生态产业项目的实施情况。并将调研报告送国务院领导及有关部门参考。

内蒙古自治区发改委内发农函[2007]28号文件关于做好锡林郭勒盟引海水淡化一体化项目前期工作函，指出为加快前期工作，早日提交规划成果报告，请抓紧做好项目的前期工作。

锡林郭勒盟行政公署锡盟办字[2007]77号文件成立项目前期工作推进领导小组，以常务副盟长王志远任组长，有关副盟长和各业务主管局长20人组成。

锡林浩特市锡市党发 [2005]40号文件成立以市长游晓阳为组长，各主管部门领导19人组成项目推进领导小组对项目实施起到重大作用。

锡林浩特市国土资源局锡市国土资字[2006]19号文件规划了23平方公里土地为海水淡化和100亿立方米人工天然气工业园区占地。

锡林郭勒盟水利局锡发[2008]244号文件，文件要求：对你公司引海水淡化项目的建设解决我盟缺水问题是最佳途径。希望你公司能尽快实施该项目。为我盟工业发展和生态建设提供水资源支持。

锡林郭勒盟发改委锡发改字[2007]525号文件，胜利东一号露天矿位于锡林浩特市胜利煤田中东部。矿区总体规划已获国家发改委批复，是海水淡化，煤气化输送京津项目的配套资源。

根据文件精神，锡林郭勒盟泓元海水淡化有限公司组织全国22个大型院所，100多名有实践经验的科学家展开项目四年可行性研究，并委托中水北方勘测设计研究院设计输海水工程可研报告，中国天辰化学工程公司设计褐煤制人工天然气可研报告，中国中轻国际工程有限公司设计海水淡化及制盐可研报告。

为了向设计院提供必需地质和地形资料，委托锡林郭勒盟大中建设工程勘察有限公司完成23平方公里工业园区1：2000地形图和可研阶段的地质钻探工作资料。

工作是本项目的可研实际的基础资料。

项目的主要内容是建设六大工程：即煤化工工程、海水淡化及制盐工程、引渤济锡海水输送工程、褐煤露天煤矿工程、选煤厂和矸石电厂。

六大工程除海水输送工程外均采用一次规划，分期实施的原则。

煤化工工程

本工程利用就地自产的精洗褐煤为原料3340万吨/年，生产合成天燃气100亿标立米/年，其中一期建设规模为50亿标立米/年，投资为115.2亿元。本工程装置属于矿口型煤气化装置，可就地气化、转化、将次质褐煤制成高质量人工合成天然气，达到国家天燃气质量标准GB 17820-1999一、二类技术指标。

在煤制天燃气生产过程中，副产优级品固体硫磺、15%农用稀氨水，以及部分纯氧（O2）、纯氮（N2）、纯氩（Ar）和纯CO2等气体产品。

褐煤气化工艺流程是来自洗煤厂的精洗煤粉碎制成煤粉，经过300℃氮气加热后，由二氮化碳输送至气化炉中进行气化，气化产生的水煤气经过变换工艺调整一氧化碳和氢气的比例后进入低温甲醇洗涤装置，脱除其中的硫，经过净化后送入甲烷合成装置合成人工天燃气。

工程推荐采用多项世界领先的工艺技术和设备装置：

大型的褐煤干煤粉纯氧加压气化炉，激冷工艺流程，CO2压力气流送煤技术。技术拟采用国内自行开发为主，引进为辅的全新设计组合，单炉日投粉煤量干基煤2000吨，气化压力4.0MPa。

大型先进节能的空分装置，单套制氧能力90，000标立米/小时，同时为工厂提供纯氮、纯氧、纯氩及仪表空气和工厂装置空气。大型空压机拟引进国外设备，冷箱可采用国产化设备或国内外厂家合作设计制造。

采用大型国产化的变换和低温甲醇洗净化工艺技术催化剂和设备，具有完全自主知识产权，技术先进可靠，节省投资。

大型化的煤气甲烷化装置，设计采用5套并列生产线，每条生产线生产能力为10亿标立米/年。催化剂及反应器可采用国外专利商用技术或国内新开发技术，待项目实施时通过考察和招标确定。

本工程一起需用9.8 MPa，540℃的过热蒸汽每小时1342.3吨，由园区建设的矸石电厂锅炉送来，本装置用高压蒸汽作为动力驱动压缩机等设备，汽轮机背压排出低压蒸汽（包括煤气化装置副产蒸汽）为每小时4920吨，温度为120℃，压力0.08 MPa，送海水淡化厂作为热源。供热可靠性高，经济合理。

海水淡化及制盐工程

海水中含有90多种元素，地球上自然界存在的所有元素，都可以在海水中找到它的踪迹。大洋中，海水中的水占96.5%，各种盐类组成的溶质占3.5%。我国近海海水溶度低于大洋水，盐类溶质的溶度为 3%左右。海水中存在的溶质种类繁多，但溶度差异极大。其中钠、镁、钙、钾、氯、硫、溴等少数几种元素构成的盐类占海水全部溶质的99.9%。

采用适当的工艺技术，可将上述元素以氯化钠（NaCl）、氯化钾（KCl）、氯化镁（MgCl2）、硫酸镁（MgSO4）、硫酸钙（CaSO4）、溴素（Br2）等化合物提取出来作为产品。

根据本项目特点和对国内外海水淡化技术的综合比较，取“低温多效蒸馏浓缩淡化+多效蒸发结晶分离”方案淡化海水，工作流程是：

海水经预处理后，进入低温多效淡化装置，经过多效浓缩分离过程，分离为淡化纯水和10%浓缩海水。

淡化后的浓海水采用多效蒸发浓缩工艺，增浓到浓度22%，并获得淡水。

浓缩过程中，二水硫酸钙析出并分离经净化成立为石膏产品，用于建筑材料或其他用途。

22%的浓缩母液与已分离出硫酸镁的回收高低温盐混合，经多效蒸发结晶析出氯化钠盐浆经脱水，干燥即为成品精制盐。制盐母液去综合利用生产盐化工产品。

首先利用兑卤蒸发法生产氯化钾。即苦卤与含氯化镁为主的浓厚卤混合兑卤。混合卤蒸发至128～130℃之间析出高温盐，主要成分为氯化钠及一水硫镁。

高温盐经过两步分离分别得到氯化钠和硫酸镁。蒸发母液澄清清液冷却至30-35℃光卤石结晶析出。加水分解制得粗制氯化钾，粗制氯化钾提纯后制得精制氯化钾。

提取氯化钾后浓厚卤的溴含量提高，主要以溴化镁和溴化钠的形式存在，用氯气氧化、水蒸汽蒸馏提取溴素。制溴的过程有预热、氧化、蒸馏、溴气冷凝、溴水分离及精馏等过程组成。

提取溴素后的制溴废液经卤水预热、蒸发浓缩、保温沉降和冷却结晶等工序生产出晶体氯化镁。

制镁母液回收返回流程，或使用蒸发法生产卤片。

流程中获得的各种镁化合物，可以作为产品，也可进一步那加工为高纯氧化镁和其他镁系精细化学品。

本工艺路线中低温多效蒸馏装置采用秦皇岛新源水工业有限公司开发研制的具有自主知识产权并获国家发明专利的新型低温多效海水淡化装置，，本装置的特点有：采用抽屉式结构，制造装配、检修维护方便；采用欧冠板式蒸发器，可实现海水高倍浓缩，浓缩率可达到7倍；采用板式蒸发器，模块化设计，便于大规模批量生产；装置结构简单，制造工艺性好，国内现有制造手段完全可以实现；装置配套机电设备全部国产化；吨水装置制造成本较国外公司降低30～40%。工艺路线中制盐系统的工艺及装备在国内外有已广泛的应用。目前已投产的天津长芦汉沽盐场化工厂，采用蒸发结晶分离装置年产海盐15万吨。

海水淡化及制盐工程所需热源来自于煤化工工程副产预热蒸汽，两工程均是长条状布置，并且相邻，有利于低压蒸汽的输送，减少损失。

本工程规划设计总规模将达一年生产淡水3.1亿立方米、生产各类盐化工产品1120万吨、具体为精制盐800万吨/年；氯化钾20万吨/年；硫酸镁50 万吨/年；溴素2万吨/年；氯化镁200万吨/年，并可生产出一定数量的其它海水化学资源产品。

为匹配煤化工工程的余热蒸汽，本工程一起建设规模达到总规模的70%,投资为65亿元。

本工程所产淡水就地用于煤化工、盐化工等工业用水，草原生态、农业和治理沙漠化以及人民生活用水；精制盐用于区内下游两碱化工用盐、渤海湾地区和东北地区、华北地区两碱化工用盐等；氯化钾、溴素为盐化工短线产品，缓解国内市场；硫酸镁、氯化镁盐化工产品可直接销往国内外市场，或加工生产钾镁肥、氢氧化镁、氧化镁和金属镁等下游产品。

引渤济锡海水输送工程

引渤济锡海水输送工程是内蒙古自治区锡林郭勒盟引海水淡化循环经济产业项目的基础性工程。规划从辽宁省葫芦岛市兴城东台子里东海岸取水，采用有压埋管和无压隧洞相结合的输水方式，经过辽宁省的葫芦岛市、朝阳市、内蒙古赤峰到锡林浩特市，中途不分水。线路总长618.46㎞，设计输水规模3.65亿m³ /年，设计流量12.8 m³/s，全年不间断输水。

本工程采用一期建成，完成投资，投资为159亿元。一期运行规模达到设计规模的70%，二期时运行负荷100%。

输水线路地跨辽宁、内蒙两省（自治区）。经过8次铁路、29次公路、20次河流。

工程主要布置有9级泵站、11条无压隧洞、21条有压埋管以及与铁路、高速公路、国道、省道和河流等交叉建筑物57座。为提高工程的供水保证率，设一座在线调水节水库。

九级泵站中4座在内蒙古境内，5座在辽宁省境内。设计总扬程1170m，总装机容量28.08万KW。每级泵站单扬程均为130 m，单级泵站装机6台，其中2台备用，单台设计流量3.2 m³/s，单台装机容量5200KW，每级泵站装机容量为3.12万KW。

11条隧洞均为无压输水，纵坡1/5000，总长304.73㎞，长度大于10㎞的隧道有7条，其中9#隧洞为43.384㎞，最长的11#隧洞长度达142.4㎞.

1#～20#有压埋管均采用夹砂玻璃钢管，总长313.73㎞，内径3.2m，承压在0.6～2.0 MPa之间。21#有压埋管布置在调节水库和海水淡化之间，也采用夹砂玻璃钢管双管布置，双管布置，内径3.2m，承压在0.6MPa以内。

调节水库的地理位置在锡林浩特市西北约18㎞，距离受水点约1.5㎞，根据地形条件，布置在锡林河南岸的塔黑牙其与垴滚勒盖围城的小盆地之间。总库容1700万m³，调节库容1500万m³，能满足泵站或管道事故情况下连续15天的用水需求。每年最多可以满足35天不连续事故停机的要求。调节水库在东侧通过埋管自流进水，，设计入库流量为12.8 m³/s，于西侧两丘陵之间出水，设计出库流量为11.57 m³/s。调节水库的进出口均设闸门控制。

沿线布置池水125个，用于在检修时退水，可使检修快速而方便。检修完成之后，再将退水池的水放回原管道或隧洞。设计退水量为747.37万m³。

输水线路按区域可划分为四段：葫芦岛市辖地段，朝阳市辖地段，赤峰市辖地段，锡林浩特市辖地段。

9座泵站厂区主要有进水系统、主副厂房、控制楼、出水系统、变电站及其附属建筑物组成。

进水系统采用一机一管进流，通过连通压力式前池和直径为1.4m的进水支管向6台泵供水。出水系统采用一机一管出流。6条直径1.2m的出水支管合流后入直径3.2m出水总管向下一级泵站供水。

11条无压输水隧洞，其中3#、9#、10#、11#四条长隧洞主要采用TBM隧洞掘进机施工，为圆形断面，内径4.3m。其它7条隧洞采用钻爆法施工，为城门洞型，底净宽4.0m，净高4.9m。

TBM法使用于长隧洞施工，与钻爆法相比，TBM法施工具有安全、快速（平均日进尺为20～40m）、效率高质量好，支护费用低、临建工程量小等优点，同时可减少示施工占地，有利于环境保护。

输水管主要采用承插式纤维缠绕的夹砂玻璃钢管，管道设计压力为2.0～0.6MPa.管顶平均埋深约2m。输水管在跨越河、沟（渠）时，输水管道设计采用倒虹吸管形式。倒虹吸管顶覆盖后距河床底最小厚度为2.0m。

管道穿越河流时，首先要筑拦河坝和开导流渠，坝堤完成后，抽出两堤中间水泥，然后进行淤泥清理，清淤后河床用开挖出的好土进行回填、夯实，达到砌筑基底标高，最后完成砌筑工作。对于已干涸的河流，可以采用开挖法施工。

管道穿越公路和铁路时。为保证运输畅通，采用顶管法施工。针对顶管长度及地下质的不同，采用相应的顶管工艺。

管底一般仅设砂基础垫层，厚度20cm。但对于平面转弯、钢管、穿越地质条件较差及跨越河、沟段管道，拟采用浆砌石或混凝土刚性座垫。

夹砂玻璃钢管每节长12m，重约10t。在本工程所建玻璃钢管厂内生产，用15t载重汽车运至工作面，20t～30t汽车吊吊装。管道安装前应夯实基础和垫层，管道安装后土方应分层回填，每层最大回填厚度不超过300mm，采用轻型机械压实。

褐煤露天煤矿工程

本项目配套煤矿，东一号露天矿位于胜利煤田的中部，西邻锡林河，矿田地表范围为东西向5.0-6.5㎞，南北向6.5-7.8㎞，面积41.76km2。开采境界内地质资源量31.6亿吨。根据煤矿的特点以及本地区的气候特征，采用单斗—自移式破碎机—带式输送机-半俩需开采工艺作为本矿的主要剥离开采工艺。

露天矿的建设根据煤化工厂的用量情况，一次规划，分期建设，滚动发展。根据煤化工厂用煤需求量，露天矿一期建设规模2000万吨/年，投资为75.6亿元；二期建设规模达到5000万吨/年。

选煤厂

选煤厂洗选工艺采用国际先进的块煤重介槽分选，末煤两产品重介旋流器分选，粗煤泥离心机脱水、细煤泥筛网沉降离心机+快开式板框压滤机联合脱水工艺流程。

全厂工艺流程系统简单灵活、可靠性高，可以实现末煤全部入洗和部分入洗，可以根据产品煤要求，系统进行灵活转换。系统采用国际先进的重介分选工艺，分选精度高，分选比重根据精煤灰分实现实时在线调节和控制。煤泥水系统浓缩机采用一用一备，确保选煤厂煤泥水全部厂内回收，洗水达到国家一级闭路循环，煤泥水不外排，满足选煤厂内及周边环境的环保要求。

原煤经过选煤工艺流程，选出褐煤精煤、矸石和中煤，矸石和中煤分离脱水后用于矸石电厂发电，精煤经专用的设备打破褐煤水分子键，就可以进行和褐煤低温脱水。脱水后的褐煤精煤灰熔点低，保留了褐煤原有的可燃挥发性，是最优秀的气化用煤，可制成水煤浆用于德士古气化炉气化原料煤；也可制成褐煤精煤粉用于高温粉煤炉气化原料煤，该工艺使用于大规模的褐煤提质，可达到商品煤的标准，适合于长途运输。

本工程一期建设规模年处理2500万吨褐煤原煤，投资为14.8亿元；二期工程建成后总规模达到年处理5000万吨褐煤原煤。

矸石电厂

锅炉选用670吨/小时循环流化床锅炉，蒸汽压力为9.8MPa，温度540℃，燃料问矸石和中煤，汽机发电机组选用凝汽式发电机组，单台发电30万kw，汽机冷凝水返回脱盐水经混合床精脱盐处理后返回锅炉房用于锅炉给水。矸石 总规模60万kw，其中一期建设规模为30万kw，投资为45亿元。

锡林郭勒盟引海水淡化循环经济产业化项目六大工程的产品和原料之间相互链接，形成循环经济产业链如下：

首先，“褐煤露天矿”每日开采6.06万吨褐煤，送往选煤厂。在选煤厂内，每日选出5.16万吨精洗褐煤送往煤化工厂，作为褐煤制气的原料。同时将洗选剩余的2.41万吨的中煤和矸石送往矸石电厂发电。

煤化工厂利用这些精洗褐煤每日生产：煤制天然气1370万标准立方米；农用氨水235吨；硫磺139吨；灰渣6800吨。生产过程中产生的余热蒸汽11.14万吨输给淡化制盐厂，作为淡化制盐的热动力。

有渤海经“海水输送工程”每日输往项目园区70万立方米海水。这部分海水进入“海水淡化及盐化工厂”，利用“煤化工厂”产出的11.14万吨低压蒸汽，在这里每日生产精制盐1.09万吨；硫酸钙959吨；氯化钾384吨；硫酸镁959吨；溴素54.8吨；氯化镁3835吨。同时，生产出淡化水59.5万吨，除自用2.1万吨外，提供给“煤化工厂”用水3.6万吨，“矸石电厂” 用水6.1万吨，露天煤矿用水0.1万吨，洗煤厂用水0.7万吨。剩余46.9万吨淡化水作为商品水售出。

在矸石电厂，利用中煤和矸石每天可发电720万千瓦时。这些电力就近提供给“就、褐煤矿”77万千瓦时；提供给“洗煤厂”78万千瓦时，提供给“煤化厂”236万千瓦时；提供给“海水淡化及盐化工”145.6万千瓦时。其余183.4万千瓦时电力并入国家电网，用于“海水输送工程”。上述采用日生产规模为各个工程的一期规模。

煤化工工程和海水淡化制盐工程会产生大量低热质的水，本项目拟建晾水塔消耗这部分热量，但投资大，运营成本高，而且能源被白白浪费，没有得到价值的有效转换。

如果用循环经济方式根据农业部规划设计院设计，可以考虑将这些低热质的水循环利用，利用其热能发展集约化农牧业，如建设温室大棚生产优质青贮饲料，为养殖业提供优质的饲草料；建设集约化大型喷灌种植饲草，饲养肉牛20万头；建设配套的沼气电站等，还可以发展相应的屠宰及皮革加工产业。通过一系列、多层次循环利用，这些低热质水的能量会得到充分利用，提高了能源和资源的利用率。集约化农牧业的发展，可以提高当地沙漠化土地的使用价值，增加农牧业产品产量，提高人民的生活水平。

工业园区布置

本项目厂址位于锡林浩特市北郊的泓元工业园区内，该园区东西长5000m，南北宽4000m，在泓元工业园区内规划布置有海水淡化和盐化工工程、煤化工工程以及园区内配套工程热力站，矸石电厂，变电站以及公共服务设施和生活区等。在园区南侧1.5㎞处为海水输送工程的终点水库。在园区东南侧11㎞处为本项目工程用煤来源地胜利东1号露天煤矿，所用煤开采后经皮带运输到煤矿与园区中间洗煤厂，洗选后精洗煤由皮带输送到煤化工厂区，中煤和矸石由皮带输送到矸石电厂发电。

泓元工业园区临近铁路和公路交通四通八达，交通条件十分方便。目前集—通铁路、锡—桑铁路从园区附近通过，距胜利煤田约5公里，两条铁路交通十分便利，207国道和303国道穿过市区，南连张家口，东到克什克腾旗。建厂时的大件运输和超大件铁路、公路运输均有条件。

项目总投资为706.6亿元，其中一期投资474.6亿元，二期投资232亿元。静态投资回收期包括建设期为税前8.02年，税后9.11年。

内蒙古自治区锡林郭勒盟引海水淡化循环经济产业项目，将为内蒙古地区开创循环经济持续发展的新天地，同时为海水利用开辟了全新的领域，是海洋经济模式新的突破，是海陆统筹发展战略的具体实践。本项目从渤海调取大量的海水，可以让海上流动起来，使渤海得到一定程度的净化。

本项目相当于10万公顷盐田的产盐量，可以置换沿海大量的盐田，缓解滨海经济发达地区的土地紧张问题。

项目的建议，对于煤炭资源丰富、严重缺水的内蒙古、新疆乃至整个西部地区，有着极为深远的意义

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