导读拜登对华贸易政策 态度强硬又伸橄榄枝最佳答案国庆假日后开市，香港恒生指数一度急插667点，开市不足一小时再次失守24,000点大关。港股连跌4个月后仍未止泻，市场忧虑中美贸易战再...

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拜登对华贸易政策 态度强硬又伸橄榄枝

拜登对华贸易政策 态度强硬又伸橄榄枝

最佳答案国庆假日后开市，香港恒生指数一度急插667点，开市不足一小时再次失守24,000点大关。港股连跌4个月后仍未止泻，市场忧虑中美贸易战再度升温。港股在第四季首个交易日即暴泻，有“港版纳指”之称的恒生 科技 指数再次失守6,000点。

同日，美股三大指数集体下挫，纳指收跌311点，跌幅2.14%，创6月以来新低；标普500指数跌幅1.3%，创7月19日以来新低；道指跌323点，跌幅达0.94%。美股普跌，表示了市场的忧虑。

这一天，美国贸易代表戴琪发表讲话，阐述拜登政府对华贸易政策，可以看到，拜登政府继续前朝对华贸易的强硬态度，继续施压，但也愿意对话，在关税领域作有利美国企业的修正。总体上就是一套有硬有软不脱钩，硬软相继压中国的方式。

但强硬的是心态，考虑的是实际利益。戴琪仍然期待尽快与中国会谈，强硬的表述，不排除是在寻找下一轮接触时有更多的主导权。

态度比预期要强硬

美国贸易代表戴琪，在华盛顿智库战略与国际研究中心发表拜登政府的对中国贸易政策讲话，她没有像拜登前朝特朗普，动不动就以脱勾要胁。戴琪先给中美关系戴帽子，称美中贸易和经济关系整个世界和数十亿的工人，极重要，拜登政府欢迎竞争而非对抗。

然后话锋一转，指拜登认为，需要确保这种竞争是公平的。指责长期不遵守全球贸易规范，削弱了美国人和世界各地其他人民的成就。开场白讲规则，引出中国没完成第一阶段采购目标的批评。

二年多前中美贸易协议规定，中国同意两年内增加采购美国农业及工业产品、能源及服务，采购规模较2017年水平增加2000亿美元。但彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Bown估计，新冠疫情严重冲击对美采购，目前购买规模仅达目标水准的62%。

戴琪直白表示，中国未能全面履行与特朗普政府达成的中美“第一阶段贸易协议”内容，美方将保留未来对中国使用单方面贸易措施的权力。此外，美方不打算与中国展开所谓“第二阶段贸易谈判”。

戴琪在讲话中表示，拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估，认为中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范，而且近年来已经加倍强调其以国家为中心的经济体系。言下之意，美国不容忍。

不排除额外再加税

戴琪说，上一任美国政府与中国达成了第一阶段贸易协议，该协议起到了稳定市场的作用，但目前未能全面履行协议。她说：“我们的分析表明，虽然某些领域的承诺得到了履行，某些商业利益也看到了好处，但在其他方面却存在不足。”

戴琪释放出强硬信号。她说，拜登政府计划在现有对中国商品关税的基础上采取“进一步行动”。对于美国商界要求取消对华加征额外关税的强烈呼声，戴琪则表示反对，并再次以301调查作为威胁，称这是美国政府的“有效政策工具”。

美国《1974年贸易法案》301条款被认为是美国贸易代表办公室的“利牙”。目前有价值3700亿美元的中国商品被美方以301条款为由强征额外关税。《华尔街日报》认为，这种套路与特朗普如出一辙，显示拜登有意挑起新一轮贸易争端。

戴琪的讲话所展示出的对华贸易政策立场比之前预期的更为强硬。拜登政府不仅将延续特朗普时期的关税，而且也为对中国可能加征新的关税打开了大门。有专家评估，拜登政府七个多月的对华贸易政策评估得出的结论是，更多的谈判无法使中国改变做法，这等于是宣判了美中第二阶段贸易谈判的“死刑”。

又向中国伸出橄榄枝

不过，戴琪在问答环节中也否认拜登政府致力于与中国“脱钩”。她表示，美国将努力在不同的基础上与中国 “重新连接”(recouple)，而不是 "脱钩"(decouple)。

随后戴琪也表示了，拜登政府不谋求激化对华贸易紧张关系，而她本人也将在未来几天与中方就美中第一阶段贸易协议的履行情况进行对话，同时启动“有针对性”的程序恢复从美国惩罚性关税中排除某些中国商品，以协助美国劳工和企业。事实上，美国在强硬恣态中向中国伸出橄榄枝。

戴琪表示，拜登政府将在接下来几天里与中方展开对话，讨论中美第一阶段贸易协议的履行情况。她表示，这将是拜登政府未来对华贸易政策的起点。这意味着，未来谈判的结果令人注目。

与此同时，戴琪也表示，在延续大部分特朗普关税的同时，拜登政府将重新启动有针对性的“关税排除”程序。她说：“我们将启动一个有针对性的关税排除程序。我们将确保现有的执法结构以最佳方式服务于我们的经济利益。我们将保持开放的可能性，以便在必要时进行额外的（关税）排除程序。”

戴琪表示，她未来几天将与中方举行会议，“坦诚对话”讨论未能信守美中第一阶段贸易协议问题，美国也计划启动程序，解除某些中国产品遭美方加征的惩罚性关税，

美国外交关系协会高级研究员詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)对美国媒体表示，关税排除程序将有助于解决一些严重依赖中国市场的美国企业的关切，并能保持与中国谈判时的灵活性。

美国商界认为，行政手段“制裁”中国企业，实际上损害了美国商业利益。8月时，代表100多个行业的30多家美国的重量级商业协会联名给拜登写信，敦促削减对华关税。联名信发言人表示，它们的会员已经承担了超过900亿美元的所谓“对华关税”成本，并最终由美国消费者买单。

大国贸易战，没有谁输谁赢，只是输多输少，赢多赢少之分。

拜登宣布维持对华关税！中国各方应尽快放弃对美国的一切幻想

最佳答案特朗普是公认的对华强硬的美国总统，他打击中国的重要手段就是通过贸易战，向中国商品加征关税，这给许多中国企业带来了不小的损失。而拜登在竞选时，就曾承诺“如果当选，将会停止对中国的贸易战”。因此很多中国外贸企业家对拜登的执政可谓是翘首以盼，就希望他上台之后可以“拨乱反正”，废除特朗普制定的一系列不合理的关税。

然而拜登的行为显然是让这些心存幻想的人失望了。据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）2月19日的报道称，美国现任财政部长耶伦在接受采访时明确指出，目前仍不会取消特朗普政府对中国商品加征的所有关税，至于未来如何，则要看中国是否会“遵守承诺”，美国会根据中国“履行承诺”的表现来评估未来如何与中国相处。

从这段话中不难看出拜登政府的态度其实非常明朗，那便是美国不会通过取消这些不合理的关税来释放善意，而是将这些关税作为筹码，逼迫中国让步。针对美国的这一言论，我国外交部发言人华春莹回应道：中美两国的经贸关系本应该是互利共赢的，而不应该搞零和博弈。 历史 已经多次证明，搞贸易战没有赢家，只有两败俱伤。希望美方能够听取国内外的声音，悬崖勒马，与中国在互相尊重的基础上继续扩大经贸合作，促进两国关系正常发展。

熟悉 历史 的人肯定不难看出，美国现在针对中国的贸易手段，如加征关税、长臂管辖、实体清单等，都是美国在冷战时期对付苏联阵营时用的老办法。但是中国与苏联不同，当年的苏联和美国几乎没有贸易往来，而中国和美国已经互为对方的最大贸易伙伴十多年。日前，美国商会发布了一篇报告，指出如果中国和美国“全面脱钩”，那么美国遭到的直接损失将接近一万亿美元，而连带损失则接近十万亿美元，几乎是2020年美国GDP的一半之多。届时，不但美国引以为傲的半导体、航天航空等行业会遭受毁灭性打击，美国人民的日常吃穿用度也会面临短缺，严重的话引发美国 社会 大动乱也是完全有可能的。

虽然拜登作为传统政客，自然不会像特朗普那样极端，但是这不代表他就不会破坏中美的经贸关系了。毕竟中国在中美经贸中获得的利益是不比美国小的，如果一旦中国的实力累积到了一个足以撼动美国世界霸权的临界点，那么美国完全可能铤而走险，抱着同归于尽的心态和中国脱钩。考虑到中国的发展，若拜登能够连任的话，这一局面很可能在拜登第二个任期的末期出现，所以我们政府才提出要注重经济的“国内大循环”，就是为了最坏的局面做准备。

而且现在美国政坛也不稳定，虽然拜登成功当选了美国总统，且民主党夺得了国会两院的多数席位，然而美国民间仍有七千多万的特朗普死忠对拜登虎视眈眈，国会中的共和党少壮派、极右翼也在煽风点火，因此拜登受制于政敌的压力，很有可能会不得不做出一些反华的举动。例如拜登前些日子对外宣布称统一的中国是核心利益，美国应当尊重“时，就被一些共和党少壮派和极右翼政客指责”对华软弱“。回望特朗普的前车之鉴，只因为几封邮件、几通电话就被政敌一口咬定他和俄罗斯勾结，弄出了一出”通俄门“的大戏，而拜登家族的一些企业还有中国投资，若被政敌抓住把柄，说不定还会炮制出来一个”通华门”，因此现在拜登必须追随特朗普的部分政策，继续坚定反华的国策。

总而言之，虽然美国和中国本来可以携手共进、良性竞争、共同发展的，然而由于一些美国政客鼠目寸光，使得这一美好的愿景实现的可能性已经微乎其微。在未来的数年内，随着中国实力的增长，美国对中国的遏制、抹黑和打压将变得更加疯狂。现在美国可能短暂地在某些领域对中国释放出了部分善意，但是我们要知道，敌人缩回拳头是为了下一次出拳。我们必须认清形势，抛弃幻想，准备战斗！

日媒预测拜登对华政策走向，具体是怎么说的？

最佳答案日媒预测拜登对华政策走向，具体是怎么说的？日本媒体对于拜登做出了一些详细介绍，也专门说明了一些拜登未来政策，特别是对华方面的策略，他们做出预测其实仅仅是一个分析而已，当然也具有一定参考性，下面给大家分几个方面介绍一下，朋友们可以作为一种参考：

一、日本媒体预测认为拜登在经济上会分别对待，而不是和中国全面贸易战：

美国和日本之间关系比较紧密，基本上日本属于美国半殖民地，因此日本媒体一些预测，可以说还是有一定借鉴意义。从日本角度来说，他们媒体预测，拜登不会和中国进行全面贸易战，基本上会采取区别对待，在科学技术领域，美国很可能会继续牵制中国高科技企业，可是其他一些贸易方面，美国和中国基本上会采取合作手段，因为这对于美国岌岌可危的经济，有直接好处，而且能够让美国走出疫情危机。同时拜登不会和特朗普一样，完全否决国际贸易合作，而是会更加广泛和全世界进行贸易方面合作。

二、日本媒体认为拜登在军事上不会走冷战策略，会继续全面接触：

日本媒体认为，拜登不会认为中国是军事威胁，这点在拜登很多竞选场合专门说过，因此拜登和中国之间，军事方面会有更多接触，相互之间会比较合作，而不是走向全面对抗，拜登会避免所谓冷战思维，这对于拜登来说，应该是最佳选择。

三、日本媒体认为拜登会走回奥巴马融合政策，复制奥巴马路线：

拜登之前是奥巴马政府的副总统，他一直认为奥巴马政策比较稳健，而且也是拜登认可路线，因此拜登会继续采取融合路线，而不是特朗普激进路线，日本媒体预测，拜登会重新回到以往，美国和中国之间竞争与合作的关系。

汪涛：拜登当选美国总统对中国有何影响？

最佳答案 阅读原文”或文末二维码。

汪涛为中国首席经济学家论坛理事，瑞银亚洲经济研究主管，首席中国经济学家

新一届美国政府的政策选择或有所改变

11月7日，主要美国媒体都预测拜登在本次总统选举中胜出，不过现任总统特朗普并未承认败选。如瑞银美国宏观经济团队此前指出，美国大选结果对美国下阶段财政刺激力度和贸易政策取向有较大影响。我们认为如果拜登当选总统、同时国会仍由两党分别掌控，这将意味着：1）美国的财政刺激力度可能偏弱，但贸易摩擦升级的风险应有所缓和；2）短期内美国可能不会调降或取消目前对华加征的关税，但贸易政策的可预见性会有所提高，且美国可能会推行更多边的贸易政策；3）美国对中美关系可能采取更全局性的既有竞争又有合作的战略。我们预计明年中美之间将进行更为积极的沟通交流，但可能不会很快达成新的贸易协议。在未来两个月新一届美国政府上任前，有现任美国政府再出台一些针对中国的措施的风险，而某些措施可能在新一届政府就职后也难以逆转。这种情景一旦发生，可能在短期内扰动市场，并给人民币带来短期贬值压力。

11月7日，主要美国媒体都预测拜登将在本次总统选举中胜出，不过现任总统特朗普并未承认败选。此外，参议院选举结果要等到明年1月初乔治亚州两个席位的决选结束后才会最终确定。拜登政府的国内经济和对华政策会有何不同，对明年中国的经济又有何影响？未来几个月会有哪些风险？

瑞银美国宏观经济团队在此前的报告中指出，在国会选举和总统选举结果不同组合情景下，美国的财政刺激规模将有很大差别。此外，美国总统对外交政策和贸易政策有较大控制力，这会影响未来中美双边关系和贸易摩擦如何演变（图表1）。相比特朗普连任、国会仍由两党分别掌控这一情形，我们认为拜登当选、国会仍由两党分别掌控将会带来一系列改变，对明年中国经济的影响包括如下几个方面：

美国的财政刺激力度可能偏弱，但中美贸易摩擦升级的风险应有所缓和。 拜登在其过渡方案中表明，他上任后的首要任务是控制疫情和重振美国经济。不过，瑞银美国宏观经济团队预计，如果参议院仍由共和党掌控，那么最终美国财政刺激的规模可能相对较小，因此明年美国GDP增速可能略低、仅为2.9%。但另一方面，明年美国进一步对中国或其他国家/地区产品加征关税的可能性大幅降低，这应能有助于减少企业所面临的不确定性，有利于全球贸易。

对中美关系可能采取一种全局性的竞争与合作战略。 目前美国政界似乎普遍将中国视为主要的战略竞争对手。根据拜登主要政策顾问近期的表态，新一届政府可能会全面地和战略性地处理中美关系。因此，我们认为拜登政府可能会维持偏强硬的对华政策立场，继续限制中国从美国获取先进技术，并致力于促进更多就业流回美国本土。与此同时，在疫情防控、气候变化、防止核扩散等全球性议题上，美国可能更倾向于与中国开展合作。我们预计一段时间之后（在美国修复与盟友关系的同时或之后一段时间），拜登政府会试图重新建立中美间某种正式交流对话机制。

对贸易协议和贸易谈判有何影响？ 尽管今年存在疫情影响、且贸易之外的中美关系有所恶化，但中国依然在执行第一阶段贸易协议。考虑到中国恐怕难以实现协议中确定的自美进口金额目标，我们认为中国可能会倾向于与美国重新开展贸易谈判。同时，美国可能也希望就包括知识产权保护和创造公平竞争环境等结构性问题重启与中国的谈判。因此，我们预计明年中美之间将更为积极地进行沟通交流，但在明年底或者后年之前可能不会达成新的贸易协议。在那之前，我们预计美国不会调降或者取消目前对华加征的关税。

我们预计明年中国GDP增速可能反弹至7.5%。 如我们此前报告所述（图表3），在拜登当选、两党分别掌控参众两院的情况下，美国经济反弹可能稍弱、而全球贸易环境可能小幅改善，两相抵消，对明年中国GDP增速的影响有限。随着中国经济活动的进一步回暖，再加上全球经济复苏支撑出口，我们预计明年国内消费有望大幅反弹。今年大部分减税降费政策可能会在年底到期，明年基建投资可能小幅放缓。央行可能不会调整政策利率，但会更加注重防控金融风险，整体信贷增速可能放缓。

短期内中美关系存在较大的不确定性… 在明年1月20日新一届美国政府正式就职之前，特朗普和现任政府仍然可以、且有可能出台进一步针对中国的措施。这些措施非常难以预测，并很可能对市场造成较大冲击。我们认为可能的措施包括：迫使某只或几只中概股在美国退市，将更多中国企业列入实体清单或对更多产品实施出口管制，在地缘政治方面挑起事端，收紧签证政策、阻碍人员往来和双边交流等。某些措施可能让新一届政府从国内政治考虑难以逆转，因此可能给中美双边关系带来长期的影响。

进而导致短期内人民币汇率贬值。 如果现任美国政府在未来两个月内出台进一步针对中国的制裁措施，人民币对美元汇率短期内可能走弱。不过，我们认为待新一届政府就职、外部不确定性降低，2021年人民币对美元汇率有望再次升值，这部分也来自美元可能走弱。虽然我们预计明年中国经常性账户顺差可能会收窄，但境内外利差可能依然可观，加上中国进一步扩大金融市场的对外开放，这都应有助于吸引境外证券投资流入。鉴于央行对人民币升值容忍度有所提升，我们预计明年底人民币对美元汇率为6.5左右，汇率的波动范围可能更大，突破6.5可能会时有发生。

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拜登走上川普的老路！美国“对华战略”确定，中美“竞争”白热化

最佳答案2021年12月28日，北约前最高军事长官斯塔夫里迪斯曾在彭博社网站上刊文指出，拜登上任一年来，之所以未能处理好对华关系，主要是因为缺乏一个全面的“对华战略”。

而这一战略将在2022年，经美国国家安全委员会审定后正式出炉。这意味着，拜登政府的对华政策即将发生重大转变，并随后进入一段稳固期，不会再像过去那样反复变化，出尔反尔。

但需要注意的是，即便美国对华战略得到确定，中美关系也依然可能面临白热化。清华大学战略与安全研究中心主任达巍近日指出，拜登政府的对华政策已经明确，即完全继承特朗普政府的“遗产”，把美国对华战略从“接触”转为“竞争”，就算2024年大选后由其他人担任美国总统，这一点也会被继续继承下去。

不过出于避免“擦枪走火”的考虑，拜登政府也同样在给中美关系降温，试图促使对华政策从“对抗”转向“竞争”。比如，美国国家安全顾问沙利文就曾表示，“不会谋求改变中国的制度”，并建议为中美关系设立“护栏”云云。

由此可见，虽然拜登政府完全继承了特朗普政府的对华战略，但两者还是存在不小的差别。其中最大的不同在于，到特朗普政府执政后期时，美国对华政策其实已经演变成了“对抗”，而拜登要做的就是，将“对抗”降低到“竞争”层面，这实际上是对特朗普政策的一种战术调整。

然而，尽管拜登想避免“擦枪走火”，但是由于美国国内的种种危机，以及对华强硬派的干扰，他的选择却十分有限，处于一种力不从心的状态。

南京大学国际关系学院院长朱锋在12月曾指出，如今的形势已经很明显，那就是拜登“想稳”，但是“稳不住”。究其原因，主要有两点：一是美国的政治、军事，以及疫情等，都陷入了困境，需要制造“假想敌”来转移国内注意力；二是美国各派势力想要保住本国的霸权地位，所以在面对“中国的挑战”时非常强硬。

这就使得拜登虽然一直苦苦寻求所谓“有效的中国政策”，但却没有办法舍弃“特朗普模式”，因为他必须依靠强硬的对华政策，来为自己的执政加分。在这种情况下，可供拜登的方案自然就少得可怜。所以无论拜登如何调整对华政策定位，都很难避免中美关系朝着对抗性和冲突性的方向发展。

朱锋认为，拜登政府至今无法明确其与中国打交道的正确方式，这将成为2022年中美关系最大的不确定性。从目前美国国内政策的基本表现，以及美国的政策惯性和霸权思维判断，美国的对华政策很可能会不断滑向将中国视为“战略敌人”的方向。对此，中国必须加以防范，并有效化解。

达巍则表示，由于当前中国仍处于“战略机遇期”，所以中国需要努力维持一个开放、包容、稳定的国际秩序，避免与其他大国发生高强度对抗，甚至是军事冲突，更不能被排挤出现有国际分工合作之外。相反，中国应当融入，甚至引领和塑造国际秩序以及全球化，继续推动产业链、价值链和国际分工的稳定，维护各国之间的高水平开放交往。

值得一提的是，近期美媒也总结称，拜登上任一年来的对华政策，“比特朗普还特朗普”，因为拜登不仅保持了特朗普政府的对华战略基本框架，而且在执行时更加巧妙，尽可能的拉拢了盟友和伙伴。美媒据此断言，中美关系的“竞争实质”无法被扭转。

然而，美国所面临的问题，归根结底来自于其内部。它与中国的关系无论是好是坏，都不能起到任何本质上的扭转作用。即便拜登百分之百复制了特朗普政府的对华政策，美国的经济衰退也将一如既往的持续下去。这正是美国政府在反华之余，所要面对的一个令人绝望的事实。

如果拜登当选美国总统，中美关系会有什么新变化？

最佳答案美国即将在2020年的11月开始总统大选，彼时呼声较高的拜登最近频频登上社交舞台。如果拜登当选美国总统，中美关系上是否会有新的变化呢？其实从今天的美国对华的态度上来看，不管是谁任总统这一职位，美国对华的基本政策不会改变，顶多是态度上不会那么激进，双方沟通会有缓和。

一、美国对华政策

美国和中国的关系自上世纪70年代中美建交之后有所缓和，其中美国对于中国的主要奉行政策我有两点，一则是交往与合作，另一则是防范和牵制。观察中美关系，我们不难发现中美之间在经济贸易和人文交流领域是奉行交往和合作的，在国际关系和人权问题上是处于防范和牵制。而在2016年之后，中美关系开始发生了重大变化，尤其是当激进派的特朗普上台后，先后采取了一系列措施将中国视作主要竞争对手，强烈抨击中国各项内外政策。在行动上采取贸易战、限制双边交流、干涉中国内政等举措来“破坏”中美关系的和谐发展。

二、政策改变

美国之所以将中国视作假想敌，源自于近些年中国的快速崛起，中国在国际制度和规则的制定上有了更强大的话语权，影响到了美国世界霸主地位。近些年来中国经济持续稳健发展，尤其是中美商业贸易之间的逆差不断增大，美国对华贸易赤字增加，这让美国企业界陷入困难重重的境地。自特朗普上台之后，美国的政治称霸野心达到了顶峰，于是在特朗普的领导下美国做出了一系列“不顾后果”的举措。

三、中美对话

拜登作为美国民主党的代表人物，他历来主张和中国进行对话合作，不进行对抗。白带认为中美之间的政策应该是尽早推动中国遵守法律和政治方面的国际准则，其目的在于访中国异常侵犯美国与其同盟国的利益。拜登对于中国的态度是相对中立，他认识到中美之间的关系是竞争与合作并存的。所以他在对华关系上主张与中国对话，认为积极沟通协调才是解决中美分歧的关键因素。如果拜登上台，他的态度应该不会像时任总统那样激进，中美之间的关系会处在一个良性的发展之中，作为竞争对手和利益的共同体，拜登应该会处理“表面”的和谐。

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