导读如何推动公共政策学中国化发展优质回答推动公共政策学中国化发展，应注重文化适应性、实践导向、多学科合作、发挥政府支持和引导作用、国际交流与合作等方面。1、注重文化适应...

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如何推动公共政策学中国化发展

如何推动公共政策学中国化发展

优质回答推动公共政策学中国化发展，应注重文化适应性、实践导向、多学科合作、发挥政府支持和引导作用、国际交流与合作等方面。

1、注重文化适应性

中国拥有独特的历史、文化和社会背景，因此，推动公共政策学中国化发展需要将国际理论与中国实际相结合，注重适应中国的特殊文化和社会环境。这意味着要深入了解中国的价值观、传统习俗和社会制度，以制定和实施符合中国国情的公共政策。

2、注重实践导向

推动公共政策学中国化发展需要注重实践导向。理论研究和学术讨论只是第一步，更重要的是将理论与实践相结合，通过实际调研、案例分析和政策实施来验证和完善公共政策理论。实践导向的研究方法能够更好地解决中国面临的具体问题和挑战，提供可行的政策建议。

3、注重多学科合作

公共政策问题通常是复杂的，需要跨学科的研究和解决方案。推动公共政策学中国化发展需要加强不同学科领域的合作，如政治学、经济学、社会学、法学等，通过跨学科的研究和交流，获得更全面和深入的理解，为公共政策提供多元化的视角和解决方案。

4、注重发挥政府支持和引导作用

政府的支持和引导对于推动公共政策学中国化发展至关重要。政府可以通过制定相关政策和规划，鼓励高校、研究机构和专家学者在公共政策领域进行研究和交流。政府还可以提供经费和资源支持，培养人才，组织国际交流和合作，推动公共政策学中国化的进程。

5、注重国际交流与合作

公共政策问题具有普遍性和全球性，因此，推动公共政策学中国化发展需要与国际社会进行广泛的交流与合作。与国际组织、学术界、专家学者的交流可以帮助中国学者了解国际前沿的理论和实践经验，同时也可以将中国的经验和智慧分享给其他国家，促进公共政策学科。

海南出台政策推动休闲渔业发展

优质回答海南出台政策推动休闲渔业发展

海南日报记者从海南省休闲渔业政策解读新闻发布会上获悉，《海南省休闲渔业管理办法（试行）》《海南省海洋休闲渔船检验管理规定（试行）》《海南省海洋休闲渔业捕捞许可管理规定（试行）》《海南省促进休闲渔业高质量发展三年行动方案》（以下分别简称《管理办法》《检验规定》《捕捞许可规定》《三年行动方案》）等政策文件已于近日印发，在全国率先构建起一整套完整的休闲渔业发展政策体系，为休闲渔业高质量发展奠定政策基础。

据介绍，《管理办法》是基础、总纲，对行业发展进行原则性、指导性、系统性的阐述；《检验规定》和《捕捞许可规定》是《管理办法》的配套文件，是解决休闲渔业关键要素休闲渔船从无到有、从有到规范、从规范到安全的重要文件，其中《捕捞许可规定》是全国首个省级层面出台的规范休闲渔业捕捞的文件；《三年行动方案》从产业角度出发明确工作计划，使休闲渔业发展的各项政策措施落到实处。

四个政策文件包含以下亮点：

一是明确新内涵，发展完整产业链。《管理办法》中定义了休闲渔业的内涵和外延，鼓励休闲垂钓、共享渔庄、增殖放流体验、赶海拾趣、水族观赏、水产购物、鱼鲜美食等多种类型多元化发展，定义更加完整，其中首次提出共享渔庄等业态，并将共享渔庄纳入共享农庄政策支持范围。

二是建立新规则，打通发展堵点。《管理办法》明确休闲渔船为取得休闲渔业捕捞许可证的可承载游客在核定的作业场所内开展休闲垂钓等非生产性渔业活动的船舶；《捕捞许可规定》规定休闲渔船船网工具指标实行总量控制，休闲渔船的审批权限下放市县，省级主管部门负责对市县指标使用情况组织评估、统筹调控，并开发全省休闲渔船管理信息系统等。多项政策创新旨在彻底打通新建休闲渔船的堵点，《三年行动方案》还提出到全省休闲渔船达到500艘的目标。

三是鼓励新举措，保障渔民转产转业。《管理办法》和《捕捞许可规定》中都有相关保障条款，休闲渔业经营单位应当优先吸纳转产渔民就业，并要求市县政府出台相关政策和措施，对吸纳本省户籍渔民超过50%的休闲渔业经营企业进行支持。在《三年行动方案》中明确提出三项措施推进渔民休闲渔业培训，建设休闲渔业实训基地，实现渔民转产1万人的目标。

四是赋予新职责，有效监管安全领域。《管理办法》明确农业农村、交通、海事、海警、旅文、公安、应急管理等部门在休闲渔业安全监督管理方面的职责划分。

五是开展新试点，赋权行业协会进行管理。《管理办法》规定了发挥休闲渔业行业协会作用，实行行业自律管理，规范行业行为标准，引导和规范休闲渔业会员单位的行为等。

“政府推动，政策引导”如何落到实处

优质回答建言□刘孜龙近年来，保监会加强了与各部门、各地方的沟通协调工作，与部分省市签署了合作备忘录，努力推动各级政府加大对保险业的支持力度，各级政府的推动和支持，有力地促进了保险业的快速发展。在保险业的发展中，借助政府推动和政策引导的力量，可以起到单靠市场力量而不能起到的作用。事实上，我们也了解到，有部分保险产品因政府强力推动得到了发展，如针对粮食生产的农业保险，交通、安全生产等领域的人身意外保险，并逐步得到了人们的认可。政府介入保险业并对它加以特殊推动和支持，其实质就是政府的一种社会管理行为，是完全可以得到公众的理解、认同和支持的。“政府推动，政策引导”体现在政府公信力和行政手段的效力上是可行的。发挥市场机制作用与政府支持推动有机结合，将形成具有中国特色的保险业发展之路。怎样才能发挥“政府推动，政策引导”的作用，更好更快地推进保险业发展呢？笔者认为，各级地方政府要把国家对保险业大力支持推动发展的政策精神转化为推动保险业发展的高度自觉性和实际行动，要把保险业纳入经济和社会发展统筹考虑，要把推动支持保险业作为各级政府特别是县区及基层政府的一项重要工作。笔者建议，各工作层面特别是县区级政府应在政府金融办之下成立一个“某某（市）县支持保险业发展促进会”，由政府金融办派员、保险监管人员、保险行业协会派员、各保险公司代表和其他人员组成，专门负责推动保险业发展的具体工作，协助政府制定本地方或协助各部门制定推动保险业发展的实施细则或方案，负责本地方统一开展保险的宣传普及工作，协调、平衡保险业务的开展。实施细则或方案应体现如下内容：（一）政府搭台，保险唱戏。贯彻落实国家、省市文件精神。将保险宣传教育纳入干部职工教育培训内容和中小学课程，积极开展保险进农村、进社区、进学校活动。建议政府引导报刊、电视、网络等新闻媒体要发挥正面宣传和引导的作用，普及宣传国家的《保险法》、政府推动发展保险业的政策精神和保险知识，不断提高全社会的风险和保险意识，努力形成有利于保险业发展的社会环境和气氛。举行各种宣传保险的群众性活动：1.举行群众性宣传，散发宣传单。2.各单位每年要召开两次专题保险知识讲座或业务推广会议，邀请不少于3家保险公司专业人员宣讲《保险法》、政府推动支持保险业发展的政策精神和保险知识。通过一系列宣传教育活动，增强全社会的风险防范意识和保险意识，引导人民群众树立科学的保险消费理念。（二）制定各工作层面特别是县级政府推动保险业发展工作考察考核具体办法，为推动保险业发展提供制度保障。建议各级政府财政补贴或补助个人（特别是低收入保险消费者）或团体购买保险。各单位要结合本单位实际和行业特点，建立一定的工作机制和制度，如单位奖金和福利应向购买保险倾斜，对办理保险的工作对象给予一定的优待条件。如学校可根据上级部门文件精神，推行校方责任保险。工商、质监等部门可向工商企业宣传和推介产品责任保险、雇主责任保险。安监、煤炭、建设等部门可向企业主提出要求，为员工购买短期人身意外保险。乡镇村组、城市社区、企事业单位要引导动员农村居民、自由职业者、干部职工购买商业养老、医疗保险等。通过商业保险，进一步完善各行各业、各阶层人群的风险管理机制，努力实现“人人有保险，户户有保障”，提高全社会保障水平。（三）各部门、各单位开展推动保险业务发展工作。主要是要用活用好政策条件，用说服动员和奖励的办法让投保人在自觉自愿的基础上办理保险业务，不得利用行政权力或职务便利以及其他不正当手段强迫、引诱投保人购买保险。要正确处理好推动保险业务产生的利益关系问题，做到公开公平公正，奖励个人发挥作用与大家共享利益相结合。要正确处理好推动保险业务与搞好本职业务的关系，做到两者相互促进与加强。要正确处理好保险公司之间的竞争关系问题，防止无序竞争和恶性竞争，使保险业在有序健康的轨道上，在“政府推动、政策引导”的强劲东风里实现超常规发展。

有点有面，2023年智能驾驶政策全速推进

优质回答与资本相对遇冷不同，2023年自动驾驶赛道政策层面则是全速推进，全国及地方智能驾驶政策陆续出台，从上层政策框架、道路测试、数据管理、示范应用等多方面入手，逐渐完善政策体系，为更高阶自动驾驶大规模量产持续铺路。

特别是今年11月中旬，四部委印发通知，部署开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作，要求具备量产条件 L3、L4 级智能网联车在限定区域内开展上路试点，并首次明确事故责任判定。

随后，宝马、奔驰、智己等企业陆续宣布获得L3级别自动驾驶测试牌照；特斯拉最高版本智驾产品FSD(Beta)也出现在特斯拉中国官网的车主手册……

一系列动作背后，将大幅强化消费者对智能驾驶的认知，特别是一旦特斯拉FSD入华，或将在中国智能驾驶领域引发“鲇鱼效应”，推动国内更高阶智能驾驶渗透加速。

相关标准的持续出台，标志着我国智能驾驶标准正在逐渐完善，这也为智能驾驶技术的商业化落地提供重要的先决条件。

截至目前，根据《赛博汽车》不完全统计，2023年，工信部、公安部、住房和城乡建设部、交通部等部门全力出击，为智能汽车发展助力。与此同时，全国约有近20个省市发布了相关政策法规，自动驾驶政策体系整体在不断完善，且更落地，也更加精细。

01

L3+迈出第一步，准入申请工作启动

所谓L3级自动驾驶，也称为“有条件自动驾驶”，被认为是自动驾驶的分水岭，是指驾驶自动化系统在其设计运行条件内持续地执行全部动态驾驶任务。可以理解为，当车辆开启L3级自动驾驶时，驾驶员可以不用监测环境，而只是在车辆请求时，才接管。

但是多数车企已经很长时间没有刻意提及该概念了。主要原因是，人机交叉接管存在安全隐患，以及责任鉴定困难。

L3级别就像是人工智能半熟未熟的状态，计算机可以帮助制定一些决策，但是又不能做完大部分决策，有需要司机接管的状态。这一阶段的责任认定相对麻烦。

因此，受限于技术、法规等，L3级自动驾驶迟迟未能大规模量产落地，仅搭载在小批量车型之上，或者部分L3级别功能在L2+的车上体现。

尽管全球范围内，2020至2021年，韩国、日本、德国等国都有政策出台，但我国始终未有相关法律发布。

不过，今年，这一情况明显改善，高阶智能驾驶发展屡获政策支持。特别是，今年11月中旬，工信部等四部委发布了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》（下称《通知》），明确3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能的自动驾驶车辆，经四部委遴选，可以获得准入，并在限定区域内开展上路通行试点。

与 2022 年征求意见稿相比，《通知》对试点申报主体做出调整，加强了对主机厂及使用主体在网络安全和数据安全方面保证能力的要求、对产品安全性的要求、对发生交通事故时的管理等，明确了事故责任归属。

尽管，这一政策并不能让普通消费者开上自动驾驶汽车。《通知》规定，由汽车生产企业和使用主体在车辆运行所在城市限定区域内有序开展试点工作，“使用主体”是法人——企业或者机构，不包括个人。另外，其上路的范围，也仅限于“限定区域”。

但它依然无疑是自动驾驶汽车管理政策的分水岭，意味着高级别自动驾驶可以合法上路。

宝马获得L3级自动驾驶测试牌照

政策发布后不久，车企也开始工作起来，宝马、奔驰、智己等陆续宣布获得L3级自动驾驶测试牌照。

不过，拿到牌照并不代表获得工信部准入，这只是申请智能网联汽车准入和上路通行试点的一个准备工作。

《通知》明确，L3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能的自动驾驶车辆，经四部委遴选，可以获得准入，并在限定区域内开展上路通行试点，并在附带文件中对智能网联汽车准入、使用主体、上路通行、试点暂停与退出等关键点给出明确要求。

从申报到准入再到上路试点的大概流程，基本上有4个环节，首先是向相关部门提交申报方案，然后是测试，通过测试安全评估拿到准入资格，最后是上路试点。

有业内人士认为，拿到L3级自动驾驶测试牌照这件事，对于整个申请准入（上路）试点过程就是个细枝末节的事情。

确实，从拿到测试牌照，到通过测试获得准入，再到真正的上路试点，乃至最后真正L3级自动驾驶大规模落地让车主体验到成果，这其中要闯的关卡太多了。更何况仅是拿到测试牌照本身，就是为了一个争取入场券的资格，更别说拿到入场券。

但也需要肯定的是，《通知》发布意味着我国自动驾驶汽车准入、销售以及合法上路的法规路径即将铺设，有助于进一步推动 L3+自动驾驶商业化落地。

02

各地发布相关细则，上海为甚

国家层面努力的同时，地方政府也在同步加速。

据《赛博汽车》不完全的统计，2023年我国就有超过40条直接面向高级别智能驾驶相关的政策法规发布，其中上海地区占据了绝对的数量优势。

整体来看，目前针对自动驾驶赛道政策主要呈现四大趋势。

上海浦东发布全国首部“智能网联”地方性法规

首先是智能驾驶测试标准制定加速。2023 年3月，上海浦东实施全国首部“智能网联”地方性法规《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，随后无锡、阳泉、德清、成都等地也积极出台地方政策持续完善自动驾驶汽车监管体系。目前，全国已有 50 多个省市出台智能网联汽车测试规定。

其次是不断扩大测试范围和权限，测试规模的累积推动自动驾驶从测试示范迈入商业化探索。

今年2月北京市首批“整车无人”自动驾驶车辆获准在北京经开区的限定路线和特定时段分批开展道路测试，9月横琴粤澳深度合作区发布《横琴粤澳深度合作区智能网联汽车道路测试与示范应用管理细则》，许可开展道路测试、示范应用、示范应用(运营)、远程高度自动驾驶道路测试与示范应用活动。

据不完全统计，北京、上海、广州、深圳等 10 余个城市已经允许自动驾驶汽车在特定区域、特定时段从事出租汽车、城市公共汽（电）车等商业化试运营，且应用规模不断扩大。

今年10月，百度创始人李彦宏称萝卜快跑接近商业化盈利

再次是给予智能驾驶赛道企业更多的资金支持。今年以来，多个城市提出给予智能驾驶相关企业“真金白银”，特别是在一些关键核心技术上。

比如，重庆市政府明确提出，支持企业研发智能车控、智能座舱等核心配套产品，相应给予300万元至800万元补助；深圳政府也表示围绕车规级芯片、车用操作系统、中央计算平台等产业核心领域和重要环节，按项目总投资的一定比例予以不超过3000万元资助。

最后是国内自动驾驶数据合规趋严，把数据安全提升到更高优先级。工信部陆续发布《汽车整车信息安全技术要求》、《智能网联汽车自动驾驶数据记录系统》征求意见稿，规定了汽车信息安全管理体系要求、车辆信息安全一般要求、车辆信息安全技术要求、审核评估及测试验证方法。

同时，今年5月北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室也发布了《北京市智能网联汽车政策先行区数据安全管理办法（试行）》，这是全国首个自动驾驶示范区数据安全管理办法，详细梳理了重点数据类型的合规风险，要求在地理信息安全方面，严格把关相应资质、技术保护与境内范围等要求。

特斯拉2021年已在中国建立了数据中心

政策对数据安全重视程度加深，也促使更多跨国车企陆续在中国建立数据中心，数据本土化成大势所趋。

03

部分场景开花，无人环卫异军突起

政策为智能驾驶赛道全面提速的同时，还给了部分场景以特殊关注。

比如环卫。目前国内已经有几十个城市针对无人环卫出台推动落地的政策，这其中比较激进的是深圳。

深圳发布无人环卫推动政策

今年2月，深圳城市管理和综合执法局正式发布《关于进一步推进环卫作业机械化、智能化的通知》，要求在2023年6月底前，每个区至少打造1个无人智能清扫标杆示范；到今年年底，则是要求每个街道至少有一个无人智能清扫应用场景试点。

这已经不是指标模糊的指导性文件，而是有明确的落地范围和数量要求的政策。

此外，合肥方面，虽没有明确文件表明无人环卫车辆占比，但在招标文件中，已经对无人驾驶作用提出了需求。

合肥市公共资源交易中心官网显示，合肥高新区蜀麓、长宁片区环卫保洁服务项目明确提出实施“无人驾驶清扫作业示范应用场景建设运营”。

招标文件显示，该标段覆盖范围东至创新大道、南至习友路(不含)、西至方兴大道(不含)、北至长江西路与蜀山区交界处，总面积约157万平方米。要求供应商配备12辆无人驾驶环卫车——包括无人驾驶辅路清扫车（扫宽＞1.3m）4辆；无人驾驶主路清扫车（扫宽＞1.8m）3辆；无人驾驶冲洗车（辅路）5辆。

招标文件在第3包上还明确提出：1、鼓励用新能源车辆、无人驾驶车辆替换传统燃油车辆无人驾驶示范；2、项目通过验收后，可申请核减，每2台无人驾驶主路清扫车（扫宽＞1.8m）可替换1台大型洗扫车，每1台无人驾驶冲洗车（辅路）替换1台人行道清洗车，每1台无人驾驶辅路清扫车（扫宽＞1.3m）替换3-5个人工。

政策对环卫的支持也带动了赛道发展。

酷哇机器人无人环卫车

根据低速产业联盟数据显示，今年10月，国内自动驾驶行业中标项目达到29个，这其中，涉及无人环卫服务的中标项目就达到9个，占到全部中标项目的31%。

另有数据显示，今年三季度，国内自动驾驶行业中标项目为96个，其中有10个项目涉及无人环卫服务或设备采购；去年全年全国涉及无人环卫服务或设备采购的项目仅有9起。

不止环卫，矿山等场景也陆续提出无人化需求，如，内蒙古地方政府要求矿山减少至30%的人力，在扩产能的同时还需要减人、无人驾驶。

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推动惠民富民政策落实的意义

优质回答加快经济发展，促进社会和谐。

1、加快经济发展：推动惠民富民政策落实有利于加快经济发展步伐，促进经济高质量发展。

2、促进社会和谐：推动惠民富民政策落实有利于促进社会和谐稳定，增强人民群众对党和政府的信任和支持。

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