导读常德市疾病预防控制中心的机构设置最佳答案常德市疾病预防控制中心设5个职能科室和12个业务科室：（一）5个职能科室1、办公室负责综合协调中心日常工作，协助中心领导组织、管理...

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常德市疾病预防控制中心的机构设置

常德市疾病预防控制中心的机构设置

最佳答案常德市疾病预防控制中心设5个职能科室和12个业务科室：

（一）5个职能科室

1、办公室

负责综合协调中心日常工作，协助中心领导组织、管理、处理全中心各项业务及事务；负责中心工作计划、总结、重要及综合性文件的起草；负责重要会议的组织、管理；负责文件处理、信息收发、打印、档案、图书资料管理、机要保密、印鉴管理等工作；负责车辆管理、仪器设备及办公用品采购管理；负责临时工管理、信访、接待、外事等工作。

2、人事科

负责中心定编、定岗、定责；负责任免、考核、奖惩和人事档案管理工作；负责工资管理、计划、调整、晋级工作；负责专业技术职务的考试、评审组织工作；负责起草中心总支工作计划、总结和其他重要文件；负责精神文明建设、党风廉政建设、政治思想、宣传教育工作；负责党务、纪检监察、计划生育、老干、统战、再就业、扶贫、考勤、统计等工作。

3、财务科

负责单位财务制度的拟订、实施和监督检查；负责经费预算、决算和财务报表；负责财务（含结控项目、艾滋病控制项目财务）、物价、医保、住房公积金、国有固定资产和物质（含体检表、健康证）管理；负责会计核算、收入、支出管理、收费、票据管理及专项资金管理，督导下级项目财务工作的开展；负责有关材料（如试剂、生物制品等）的验收入库管理；负责有关接待物质准备，监督检查相关科室收费和物价执行情况，定期向中心主任会议报告财务执行情况。

4、后勤保卫科

负责协助中心采购领导小组，做好房屋维修、办公用品供应与维修、政府采购等工作；负责有关后勤物品、药械的保管；负责中心绿化、花化、清洁卫生和院内创建工作；负责中心水、电、气和冷暖设备的管理和保养维修工作；负责安全、保卫、值班安排和法制教育、出租门面管理；负责中心法制教育宣传，做好综合治理工作，定期总结单位治安保卫情况，并及时上报中心领导和上级有关部门；

5、科技教育科

负责制定中心科技教育规划；负责继续医学教育和人才培训工作；负责论文收集、审核及科研申报工作；负责疾控网页维护、更新及计算机维护工作，重要仪器专人专管；负责健康教育工作；负责实习生管理工作。

（二）12个业务科室

1、性病艾滋病防治科

负责制定全市性病、艾滋病防治技术方案，组织全市性病、艾滋病防治人员技术培训；负责对艾滋病疫情及高危人群进行监测；负责实施艾滋病控制技术措施，指导考核下级疾控机构艾滋病、性病防治工作，参与评估艾滋病、性病防治效果；负责完成上级下达的艾滋病防治有关项目工作任务，并督导县级项目工作的开展。

2、流行病防治科

负责传染病传播因素监测、传染病疫情监测与预测预警；负责传染病流行病学调查，传染病疫情报告和管理；负责制定实施突发公共卫生事件应急预案，做好监测、确证、预警预报、现场应急处置及危害评估；负责居民病伤死亡原因统计分析；负责重点传染病监测，培训指导下级疾控机构传染病防治工作；负责全市地方病和寄生虫病监测与管理，开展寄生虫宿主与媒介调查与控制，调查处理暴发疫情，进行综合防治与评估。

3、血吸虫病防治科

负责协助市血防办制订全市防治工作计划并指导县级制订防治计划；负责指导各县市区农场开展疫情监测和预防控制工作，审核各县市农场流行乡镇、流行行政村的疫情分类及其变动情况，对新达到传播控制和传播阻断标准的流行乡镇进行考核验收；负责参与本市突发疫情的调查和处理，对本市出现的新疫情、新疫点和疫情回升情况，及时向上级报告，并提出处理意见；负责指导县市区农场做好血吸虫病联防联控工作，开展应用研究，推广血防新成果新技术；负责指导各区县市农场开展业务技术培训、健康教育、健康促进；负责审核、汇总、分析、报送各类报表和资料；承担市城区（武陵区、柳叶湖度假区、德山开发区）血防工作；

4、结核病防治科

负责制定全市结核病防治技术方案，开展结核病疫情监测；负责开展医疗卫生机构痰涂片检查的质量控制与业务指导；负责结核病预防控制有关人员技术培训；负责组织落实结核病预防控制技术措施，参与评估结核病防治效果；负责指导与考核下级疾控机构结核病防治工作；

5、学校卫生与慢性及非传染性疾病干预科

负责执行学生常见病预防控制规划及方案，组织开展辖区内学生常见病及其影响因素监测工作；实施、评价学生常见病预防控制措施；负责落实慢性非传染疾病预防控制规划及方案，组织开展慢性非传染性疾病危险因素监测，筛查高危人群；指导城市社区和农村基层卫生服务机构开展慢性非传染性疾病综合防控措施，考核与评价防控效果。

6、免疫规划科

负责制订本地区免疫工作规划，并指导各县区市贯彻实施；负责全市疫苗使用计划，保管、分发和运输疫苗，坚持冷链运转，完成网络直报；负责组织实施并规范管理全市预防接种服务工作；负责指导和参与免疫接种率的监测和调查；负责组织开展免疫规划针对性疾病的监测、疫情的处理、免疫成功率及人群免疫水平监测工作；负责指导和参与预防接种异常反应、事故的监测和调查处理；负责抓好儿童预防接种信息化建设；

7、消杀灭科

负责医疗机构的消毒质量与感染因素的监测工作；负责消毒产品生产企业和消毒服务机构从业人员体检督导管理、卫生知识培训工作；负责医疗机构血液透析用水的消毒监测工作；负责病原微生物实验室的技术指导和消毒监测；负责公共场所集中空调通风系统消毒监测；负责托幼机构的消毒监测工作；负责消毒产品企业生产环境监测和产品质量监测；负责配合卫生突发事件和城市创建做好消杀灭工作技术指导；

8、卫生监测与技术服务科

负责做好市直管单位及场所的公共卫生、饮用水卫生监测，并提供优质的公共卫生技术服务；负责指导好辖区县级疾控中心的卫生监测业务；负责与健康相关专业范围内从业人员（学校食堂和学生体检除外）健康体检督导管理、卫生知识培训;负责收集整理上报相关卫生监测资料。

9、检验检测科

负责食品、水质、空气、环境、消毒产品、化妆品、医院消毒、公共场所空调的各种卫生学指标的检测；负责从业人员、学生、门诊病人的各项健康指标的检测工作;负责流感、人禽流感、HIV、鼠疫、霍乱、登革热、结核等各种病原微生物的检验检测、分离鉴定工作和各种突发公共卫生事件的应急处置工作;负责血吸虫病的定点检测工作和基层血防的检验培训工作;负责国家、省CDC组织的各种能力验证考核工作;负责对基层实验室进行业务指导和业务培训等工作;

10、预防医学门诊部

负责动物咬伤处理,坚持24小时值班，严守医疗操作规程和药品服务价格；建立建全疫苗出入库管理制度，如实登记，确保账物相符；负责开展重点人群、流动人口二类疫苗的预防接种等工作。

11、公共卫生体检科

负责对食品、饮用水、公共场所、化妆品、一次性卫生用品、消毒产品、健康相关产品等行业从业人员进行健康体检；负责对在校学生进行健康体检，同时为单位、企业、居民等提供健康体检服务，体检结果及时发报告、盖章，并将结果告知有关单位及个人；负责体检档案资料的收集、整理、归档，做好相应数据的统计和上报，并做好健康评价等工作。

12、质量管理科

负责建立中心质量体系，并监督体系的正常有序运行；负责监督中心各科室的工作情况和质量；负责定期收集汇总分析中心业务工作质量信息，及时向中心领导汇报并提出改进意见，当好领导的业务参谋；负责受理外部质量投诉，处理质量事故和质量申诉；负责建立中心仪器设备档案，制定仪器周期检定计划；负责组织对专业人员的质量培训与考核；负责中心业务工作的有关标准、技术规范的更新与控制；负责组织、指导和协调全市计量认证管理工作。

我国社会主义农村建设中最大的困难是什么

最佳答案加快发展农村卫生事业，为建设社会主义新农村作贡献

农业、农村和农民问题一直是全党工作的重中之重，党的十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。按照建设社会主义新农村的总体要求发展农村卫生事业，是"十一五"期间湖南卫生工作的首要任务。

一、农村卫生在建设社会主义新农村中的意义重大

党的十六届五中全会关于第十一个五年规划的建议将建设社会主义新农村列为各项工作之首，并对农村卫生工作提出了明确要求。农村卫生既是我国卫生工作的重点，也是农村工作的重要组成部分。加强农村卫生是发展先进生产力、保护农村劳动力、振兴农业经济的客观要求，是保护农民健康、促进农村群众生活宽裕奔小康、统筹城乡经济社会全面协调发展的重要措施，是发展先进文化、提高农村文明程度、提高全民族素质的重要实现途径。学习、领会、贯彻十六届五中全会精神，我们深感责任重大。抓好农村卫生，卫生部门责无旁贷，任重道远。我们必须从实践"三个代表"的战略高度，把卫生工作的重点放到农村，切实保障农民的健康，促进农业经济发展。

二、在建设社会主义新农村中农村卫生的目标任务

我省农村卫生的目标任务是：以"三个代表"重要思想为指导，用科学发展观统筹城乡卫生工作，认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定，健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，落实公共卫生与基本医疗服务措施，普及新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，努力改善农村卫生状况，有效缓解农民"看病难、看病贵"的问题，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。到2010年，农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等水平。

——建立基本设施齐全、队伍素质较高的农村公共卫生与基本医疗服务体系，使"农村防病治病有个好的网络"。

——建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，使"农民看病就医有个好的保障"。

——改善农村居民生产生活卫生条件，使"农民生产生活有个好的环境"。

——提高农民健康水平。非典、霍乱、乙型肝炎、艾滋病等重大传染病和地方病、职业病得到有效控制，传染病总发病率控制在110／10万以下；农村孕产妇死亡率控制在45/10万以下、婴儿死亡率控制在15‰以下；农村人均期望寿命提高到74岁。

三、在建设社会主义新农村中加强农村卫生的对策和措施

（一）建立健全农村公共卫生与基本医疗服务体系

1、加强县级卫生机构建设，切实提高其服务能力。县级卫生机构包括县级疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生监督所、人民医院、中医院等机构，是农村公共卫生与基本医疗的技术服务与指导中心，它们在农村卫生中起着龙头作用。近些年来，这些机构的基本设施设备条件有了较大改善，但是服务、指导、管理农村公共卫生与基本医疗服务的能力与建设社会主义新农村要求还不相适应。为适应建设社会主义新农村的要求，县级卫生机构应实行建、管并举，重在能力建设。一是要明晰功能定位，二是要继续改善基础设施设备条件，提高服务、指导、管理农村公共卫生与基本医疗服务的能力；三是要提高培训能力，多为农村基层卫生机构培养农村常见病、多发病、急症及其疑难杂症技术人员和骨干，努力实现"大病不出县"的目标。

2、重点建设好乡镇卫生院。乡镇卫生院是农村三级预防保健网络的枢纽，是直接为农民提供公共卫生与基本医疗服务的主要场所。近两年来通过建设，部分乡镇卫生院条件有所改善，但是仍有许多乡镇卫生院设施设备简陋，人才匮乏。为适应建设社会主义新农村的要求，乡镇卫生院应实行建、管结合，重在建设，实现房屋、设备、人才配套。一是每个乡镇由政府举办一所卫生院， 以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务。二是合理确定乡镇卫生院布局，原则上按照一乡一院设置，但在乡镇行政区划调整中，要综合考虑当地居民对卫生服务的需求等因素来设置。三是全面加强乡镇卫生院设施设备建设，按照"实用、够用、管用"和"缺什么、补什么"的原则，分步实施建设规划，要采取多种形式加大对乡镇卫生院技术力量的培训，提高其公共卫生和基本医疗服务的能力。

3、要重视村卫生室的建设和管理。村卫生室是农村公共卫生与基本医疗服务的基础。我省绝大部分村卫生室属于乡村医生个体承办，存在管理不到位、服务不规范和村级公共卫生工作难以落实的问题。村卫生室建设应以公共卫生服务为重点，实行建、管结合，重在管理。一是按照一村一室的原则，规范村卫生室的设置和布局；二是引导和督促村卫生室按要求搞好建设；三是要求村卫生室履行职责，实行公共卫生服务规范化；四是严格乡村医生准入，加强乡村医生培训，努力解决乡村医生从事公共卫生服务的劳务补助，并依法规范农村医疗服务市场。

（二）坚持预防为主的方针，全面落实农村公共卫生服务

农村公共卫生是政府公共服务的重要内容，是农村公共服务的重点。建设社会主义新农村，政府部门要着力改善农村最重要的公共卫生服务条件，保证农民最基本的公共卫生服务需求。

一是要完善农村突发公共卫生事件应急机制，重点加强县乡两级疫情报告网络和县、乡、村三级疫情监测网络，实现乡镇卫生院疫情网络直报，实现对公共卫生事件的快速报告、反应和处理。加强急救建设与管理，健全县、乡、村急救网络和工作程序、规范，实现对目标人群的及时有效救治。

二是加强非典、人禽流感、霍乱、乙型肝炎、艾滋病、结核病等重大疾病的防治，认真落实 "四早"防治、艾滋病综合防治措施和结核病现代控制策略，努力控制重大传染病的发生。加强计划免疫工作，计划免疫"五苗"全程接种率达到95％。巩固地方病防治成果，继续抓好地方病防治。加强职业病防治，进一步提高职业病监督覆盖率。切实加强血防工作，压缩垸内钉螺面积，降低人、畜血吸虫病感染率，对晚血病人实施有效救治。

三是加强妇幼卫生工作，提高妇女儿童的健康保障水平。抓好县、乡医疗卫生机构产科建设，全面推行母婴保健技术准入和助产技术规范化服务，建立孕产妇抢救"绿色通道"，提高孕产妇紧急转送和难产应急处置的能力。建立健全县、乡、村三级妇幼保健技术队伍，认真落实孕产妇、儿童系统管理，到2010年，孕产妇住院分娩率达到90％，孕产妇、婴儿死亡率得到继续下降。依法规范婚前医学检查，落实新生儿疾病筛查和产前诊断等重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高农村出生人口素质。

（三） 创新农村爱国卫生工作，改善农民生产生活环境与卫生条件

要结合乡村建设规划，因地制宜地开展卫生乡村创建工作，改善村容村貌，实现村容整洁。要切实关注农村饮水卫生安全问题，加强政府部门间协调，结合现代农业建设，以改水改厕为重点，带动农村环境卫生整治。广泛开展除"四害"活动，大力抓好科学除害工作。大力开展创建卫生城镇活动，改善农村环境卫生，保护和增进农民健康。

要围绕严重危害农民身体健康的重大疾病和农民关心的健康问题，以健康教育为先导，采取人民群众喜闻乐见的方式，大力普及基本卫生知识，到2010年，农村卫生知识普及率不低于80%。继续组织实施"亿万农民健康促进行动"，发动农民开展"讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、树新风"活动，倡导科学文明健康的生活方式，提高人民群众自我保健意识和能力。开展农村中小学清洁卫生、促进健康、爱护环境、文明生活、疾病防治等卫生知识教育，使广大青少年从小养成良好的卫生习惯和关爱他人健康的良好品德。电视、报刊等新闻媒体设立卫生宣传栏目，广泛宣传卫生健康知识，关注群众关心的公共卫生问题。

（四）普及、完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度

把建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，作为加强农村卫生工作、促进社会主义新农村建设的一件大事来抓。要在不断总结试点工作经验的基础上，逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点工作，到2010年，新型农村合作医疗制度覆盖到全省122个县市区，农民参合率达到80％，在全省基本建立新型农村合作医疗制度，使农民真正从中得到实惠，让农民看病就医有个保障。

加大政府对医疗救助资金的支持力度，推进农村医疗救助，扩大救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户和贫困农民家庭医疗救助问题。医疗救助资金除政府投入外，还要通过发动社会各界捐助等多渠道筹集。

（五）统筹城乡和地区之间卫生发展， 加强卫生扶贫与对口支援工作

建立政府扶持机制，按照公共卫生服务均等化的原则，加大对欠发达地区的支持力度，实现共同发展。把卫生扶贫作为政府扶贫工作的一项重要内容，逐步加大对卫生扶贫的投入贫困地区重点解决农村卫生基础设施建设、妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真实施湘西地区开发战略，重点抓好对湘西地区卫生、少数民族地区的卫生扶贫，每年安排3000万元用于湘西地区、少数民族地区乡镇卫生院建设，2008年以前完成其配套建设任务。

建立对口支援机制，发达地区采取多种方式帮助欠发达地区。省、市卫生行政部门继续组织城市医疗机构，对口支援贫困地区县级医疗卫生机构和乡镇卫生院的建设，重点解决人员培训、技术指导、学科建设和技术装备等实际问题。省直和长沙、株洲、衡阳、岳阳、湘潭、常德等6市医疗卫生单位继续对口支援湘西自治州农村卫生机构。严格执行城市医务人员在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。鼓励城市医疗机构到农村开展技术合作，支持城市医院主治医师的离退休人员到农村卫生机构继续服务。

求文档: 五年级修改病句答案难点儿的急带答案

最佳答案1.去年我国的石油输出量是世界上石油输出最多的国家之一。

2.我们搞四化建设，需要继承和发挥艰苦奋斗的优良传统。

3.下半夜，突然雷声隆隆，接着电光闪闪。

4.稻米是浙江、江苏两省的重要产区。

5.一会儿，我们就清洁了好几处不干净的地方。

6.目前，正值北京黄金季节，各国游客纷至沓来。

7.王老师对我们可好了，说话总是甜言蜜语的。

8.燕子、啄木鸟和青蛙等益鸟都专吃害虫，是人类的好朋友。

9.3月份，北京各影院准备上映70多部古今中外的新影片。

10.我们老师口才好，讲起道理夸夸其谈。

11.党中央大力重视并支持科学事业的发展。

12.每个同学都应该成为德育、智育、体育的劳动者。

13.今天是我的小表弟五岁诞辰。

14.他这种违反错误的做法，受到了大家的批评。

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17.英模团的同志给我们全体同学报了一次告

18.两个学校的兴趣小组昨天开始活动了

19.直到19世纪的下半叶，才被人发现珊瑚是生活在海里的食肉动物

20.展览会开幕的第一天，就有工人、农民、战士、学生和妇女等许多人来参加。

21.八国联军侵略我国的时候，烧毁并洗劫了北京西郊的圆明园。

22.王平和李华建立了深刻的友谊

23.劳动时，老师和大同学干重活，女同学干轻活

24.回忆自己的成长，每一步都离不开“园丁”的培育

25.经过努力，小东做题马虎的现象比以前进步了

26.学习各项法律是目前的一个重要问题之一

27.空气和其他别的东西一样，也有热胀冷缩的特性。

答案

1.去年我国是世界上石油输出最多的国家之一。

2.我们搞四化建设，需要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统。

3.下半夜，突然电光闪闪，接着雷声隆隆。

4.浙江、江苏两省是稻米的重要产区。

5.一会儿，我们就清理了好几处不干净的地方。

6.目前，正值北京黄金季节，各国游客络绎不绝。

7.王老师对我们可好了，说话总是轻声细语的。

8.燕子、啄木鸟等益鸟和青蛙都专吃害虫，是人类的好朋友。

9.3月份，北京各影院准备上映70多部反映古今中外内容的新影片。

10.我们老师口才好，讲起道理头头是道。

11.党中央重视并大力支持科学事业的发展。

12.每个同学都应该成为德育、智育、体育全面发展的劳动者。

13.今天是我的小表弟五岁生日。

14.他这种违反纪律的错误做法，受到了大家的批评。

15.兰兰助人为乐的精神值得大家学习。

16.同学们都聚精会神地听老师讲课。

17.英模团的同志给我们全体同学作了一次报告。

18.学校的两个兴趣小组昨天开始活动了。

19.直到19世纪的下半叶，珊瑚才被人发现是生活在海里的食肉动物。

20.展览会开幕的那一天，就有工人、农民、战士和学生等许多人来参加。

21.八国联军侵略我国的时候，洗劫并烧毁了北京西郊的圆明园。

22.王平和李华建立了深厚的友谊。

23.劳动时，老师和男同学干重活，女同学干轻活。

24.回忆自己的成长历程，每一步都离不开“园丁”的培育。

25.经过努力，小东做题马虎的现象有所改变了。

26.学习各项法律是目前的一个重要任务之一。

27.空气和其他物质一样，也有热胀冷缩的特性。

我国农村目前最大的问题是什么

最佳答案加快发展农村卫生事业，为建设社会主义新农村作贡献

农业、农村和农民问题一直是全党工作的重中之重，党的十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的重大战略决策。按照建设社会主义新农村的总体要求发展农村卫生事业，是"十一五"期间湖南卫生工作的首要任务。

一、农村卫生在建设社会主义新农村中的意义重大

党的十六届五中全会关于第十一个五年规划的建议将建设社会主义新农村列为各项工作之首，并对农村卫生工作提出了明确要求。农村卫生既是我国卫生工作的重点，也是农村工作的重要组成部分。加强农村卫生是发展先进生产力、保护农村劳动力、振兴农业经济的客观要求，是保护农民健康、促进农村群众生活宽裕奔小康、统筹城乡经济社会全面协调发展的重要措施，是发展先进文化、提高农村文明程度、提高全民族素质的重要实现途径。学习、领会、贯彻十六届五中全会精神，我们深感责任重大。抓好农村卫生，卫生部门责无旁贷，任重道远。我们必须从实践"三个代表"的战略高度，把卫生工作的重点放到农村，切实保障农民的健康，促进农业经济发展。

二、在建设社会主义新农村中农村卫生的目标任务

我省农村卫生的目标任务是：以"三个代表"重要思想为指导，用科学发展观统筹城乡卫生工作，认真贯彻中共中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定，健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，落实公共卫生与基本医疗服务措施，普及新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，努力改善农村卫生状况，有效缓解农民"看病难、看病贵"的问题，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。到2010年，农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等水平。

——建立基本设施齐全、队伍素质较高的农村公共卫生与基本医疗服务体系，使"农村防病治病有个好的网络"。

——建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，使"农民看病就医有个好的保障"。

——改善农村居民生产生活卫生条件，使"农民生产生活有个好的环境"。

——提高农民健康水平。非典、霍乱、乙型肝炎、艾滋病等重大传染病和地方病、职业病得到有效控制，传染病总发病率控制在110／10万以下；农村孕产妇死亡率控制在45/10万以下、婴儿死亡率控制在15‰以下；农村人均期望寿命提高到74岁。

三、在建设社会主义新农村中加强农村卫生的对策和措施

（一）建立健全农村公共卫生与基本医疗服务体系

1、加强县级卫生机构建设，切实提高其服务能力。县级卫生机构包括县级疾病预防控制中心、妇幼保健院、卫生监督所、人民医院、中医院等机构，是农村公共卫生与基本医疗的技术服务与指导中心，它们在农村卫生中起着龙头作用。近些年来，这些机构的基本设施设备条件有了较大改善，但是服务、指导、管理农村公共卫生与基本医疗服务的能力与建设社会主义新农村要求还不相适应。为适应建设社会主义新农村的要求，县级卫生机构应实行建、管并举，重在能力建设。一是要明晰功能定位，二是要继续改善基础设施设备条件，提高服务、指导、管理农村公共卫生与基本医疗服务的能力；三是要提高培训能力，多为农村基层卫生机构培养农村常见病、多发病、急症及其疑难杂症技术人员和骨干，努力实现"大病不出县"的目标。

2、重点建设好乡镇卫生院。乡镇卫生院是农村三级预防保健网络的枢纽，是直接为农民提供公共卫生与基本医疗服务的主要场所。近两年来通过建设，部分乡镇卫生院条件有所改善，但是仍有许多乡镇卫生院设施设备简陋，人才匮乏。为适应建设社会主义新农村的要求，乡镇卫生院应实行建、管结合，重在建设，实现房屋、设备、人才配套。一是每个乡镇由政府举办一所卫生院， 以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务。二是合理确定乡镇卫生院布局，原则上按照一乡一院设置，但在乡镇行政区划调整中，要综合考虑当地居民对卫生服务的需求等因素来设置。三是全面加强乡镇卫生院设施设备建设，按照"实用、够用、管用"和"缺什么、补什么"的原则，分步实施建设规划，要采取多种形式加大对乡镇卫生院技术力量的培训，提高其公共卫生和基本医疗服务的能力。

3、要重视村卫生室的建设和管理。村卫生室是农村公共卫生与基本医疗服务的基础。我省绝大部分村卫生室属于乡村医生个体承办，存在管理不到位、服务不规范和村级公共卫生工作难以落实的问题。村卫生室建设应以公共卫生服务为重点，实行建、管结合，重在管理。一是按照一村一室的原则，规范村卫生室的设置和布局；二是引导和督促村卫生室按要求搞好建设；三是要求村卫生室履行职责，实行公共卫生服务规范化；四是严格乡村医生准入，加强乡村医生培训，努力解决乡村医生从事公共卫生服务的劳务补助，并依法规范农村医疗服务市场。

（二）坚持预防为主的方针，全面落实农村公共卫生服务

农村公共卫生是政府公共服务的重要内容，是农村公共服务的重点。建设社会主义新农村，政府部门要着力改善农村最重要的公共卫生服务条件，保证农民最基本的公共卫生服务需求。

一是要完善农村突发公共卫生事件应急机制，重点加强县乡两级疫情报告网络和县、乡、村三级疫情监测网络，实现乡镇卫生院疫情网络直报，实现对公共卫生事件的快速报告、反应和处理。加强急救建设与管理，健全县、乡、村急救网络和工作程序、规范，实现对目标人群的及时有效救治。

二是加强非典、人禽流感、霍乱、乙型肝炎、艾滋病、结核病等重大疾病的防治，认真落实 "四早"防治、艾滋病综合防治措施和结核病现代控制策略，努力控制重大传染病的发生。加强计划免疫工作，计划免疫"五苗"全程接种率达到95％。巩固地方病防治成果，继续抓好地方病防治。加强职业病防治，进一步提高职业病监督覆盖率。切实加强血防工作，压缩垸内钉螺面积，降低人、畜血吸虫病感染率，对晚血病人实施有效救治。

三是加强妇幼卫生工作，提高妇女儿童的健康保障水平。抓好县、乡医疗卫生机构产科建设，全面推行母婴保健技术准入和助产技术规范化服务，建立孕产妇抢救"绿色通道"，提高孕产妇紧急转送和难产应急处置的能力。建立健全县、乡、村三级妇幼保健技术队伍，认真落实孕产妇、儿童系统管理，到2010年，孕产妇住院分娩率达到90％，孕产妇、婴儿死亡率得到继续下降。依法规范婚前医学检查，落实新生儿疾病筛查和产前诊断等重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高农村出生人口素质。

（三） 创新农村爱国卫生工作，改善农民生产生活环境与卫生条件

要结合乡村建设规划，因地制宜地开展卫生乡村创建工作，改善村容村貌，实现村容整洁。要切实关注农村饮水卫生安全问题，加强政府部门间协调，结合现代农业建设，以改水改厕为重点，带动农村环境卫生整治。广泛开展除"四害"活动，大力抓好科学除害工作。大力开展创建卫生城镇活动，改善农村环境卫生，保护和增进农民健康。

要围绕严重危害农民身体健康的重大疾病和农民关心的健康问题，以健康教育为先导，采取人民群众喜闻乐见的方式，大力普及基本卫生知识，到2010年，农村卫生知识普及率不低于80%。继续组织实施"亿万农民健康促进行动"，发动农民开展"讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、树新风"活动，倡导科学文明健康的生活方式，提高人民群众自我保健意识和能力。开展农村中小学清洁卫生、促进健康、爱护环境、文明生活、疾病防治等卫生知识教育，使广大青少年从小养成良好的卫生习惯和关爱他人健康的良好品德。电视、报刊等新闻媒体设立卫生宣传栏目，广泛宣传卫生健康知识，关注群众关心的公共卫生问题。

（四）普及、完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度

把建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，作为加强农村卫生工作、促进社会主义新农村建设的一件大事来抓。要在不断总结试点工作经验的基础上，逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点工作，到2010年，新型农村合作医疗制度覆盖到全省122个县市区，农民参合率达到80％，在全省基本建立新型农村合作医疗制度，使农民真正从中得到实惠，让农民看病就医有个保障。

加大政府对医疗救助资金的支持力度，推进农村医疗救助，扩大救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户和贫困农民家庭医疗救助问题。医疗救助资金除政府投入外，还要通过发动社会各界捐助等多渠道筹集。

（五）统筹城乡和地区之间卫生发展， 加强卫生扶贫与对口支援工作

建立政府扶持机制，按照公共卫生服务均等化的原则，加大对欠发达地区的支持力度，实现共同发展。把卫生扶贫作为政府扶贫工作的一项重要内容，逐步加大对卫生扶贫的投入贫困地区重点解决农村卫生基础设施建设、妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真实施湘西地区开发战略，重点抓好对湘西地区卫生、少数民族地区的卫生扶贫，每年安排3000万元用于湘西地区、少数民族地区乡镇卫生院建设，2008年以前完成其配套建设任务。

建立对口支援机制，发达地区采取多种方式帮助欠发达地区。省、市卫生行政部门继续组织城市医疗机构，对口支援贫困地区县级医疗卫生机构和乡镇卫生院的建设，重点解决人员培训、技术指导、学科建设和技术装备等实际问题。省直和长沙、株洲、衡阳、岳阳、湘潭、常德等6市医疗卫生单位继续对口支援湘西自治州农村卫生机构。严格执行城市医务人员在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务一年的制度。鼓励城市医疗机构到农村开展技术合作，支持城市医院主治医师的离退休人员到农村卫生机构继续服务。

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