导读金融监管“央地协同”格局加速形成地方金融监管再强化。近日,上海、广东、陕西、四川、内蒙古、江苏、江西等地相继宣布成立金融委办公室地方协调机制,进一步加强中央和地方...

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金融监管“央地协同”格局加速形成

金融监管“央地协同”格局加速形成

地方金融监管再强化。近日,上海、广东、陕西、四川、内蒙古、江苏、江西等地相继宣布成立金融委办公室地方协调机制,进一步加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享等方面的协作。《经济参考报》记者获悉,这一机制还将陆续在其他省份落地,下一步,监管部门将抓紧建立健全协调机制的各项细化措施,一系列配套制度酝酿出台。

业内人士表示,协调机制的建立,将增强中央和地方金融监管一致性,助推金融防风险和深化金融改革等工作更好地落实。在疫情防控和复工复产的过程中,协调机制的建立有助于加强央地政策合力,全力打赢疫情防控阻击战。随着央地金融监管协调性增强,地方金融监管自身体制机制建设也在不断完善。目前,多地已颁布地方金融监管条例,更多地方金融监管立法正加快推进。

地方协调机制密集落地

3月12日,上海、江西、陕西、四川宣布成立金融委办公室地方协调机制。此前,这一机制已在内蒙古、江苏、广东等地陆续建立。据悉,其他省份的协调机制也在规划建设中。

央行有关负责人表示,协调机制定位于指导和协调,主要通过加强统筹协调,推动落实党中央、国务院及金融委有关部署。社科院金融所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报》记者采访时说,疫情暴发后,需要各地集中力量办大事,协调处理各种问题,在此背景下,建立金融委办公室地方协调机制意义更为重大。

据央行成都分行党委书记、行长严宝玉介绍,四川协调机制将着力加大金融服务实体经济力度,完善配套政策方案,全力支持疫情防控和复工复产。上海方面表示,将充分发挥协调机制作用,重点促进落实中央部门关于强化金融支持疫情防控的相关通知,全力以赴做好疫情防控和支持企业复工复产的金融服务保障。

国务院金融委办公室今年年初发文称,将在各省(区、市)建立金融委办公室地方协调机制,加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示,提升央地监管协调性,一直是金融监管体制改革的重要着力点。2017年全国金融工作会议决定成立国务院金融稳定发展委员会,主要解决金融监管的横向协调,弥补分业监管的不足。但我国尚未建立纵向的金融监管协调机制,中央与地方在实践中易出现两相割裂的监管空间,并可能导致监管政策落实难、服务地方协同难等问题。随着协调机制落地,这一问题有望逐步得到解决。

金融监管协同不断强化

业内人士表示,金融委办公室地方协调机制的建立,是打好防范化解金融风险攻坚战的客观需要,将进一步压实地方风险处置责任,防范辖内重大金融风险生成。

“近年来,出于有效应对地方金融快速扩张和金融风险渐进暴露局面的考虑,我国逐渐将地方金融监管职能及风险处置责任交由地方政府承担。”董希淼表示,2017年全国金融工作会议指出,地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。2018年开始,部分地方政府将金融办(局)升格为地方金融监督管理局,我国地方政府金融管理模式初具雏形。

今年以来,多个金融监管部门密集部署,进一步加强地方金融风险防范。2020年央行工作会议提出,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,压实地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任。银保监会2020年全国工作会议表示,将继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组,化解隐性债务风险。

尹振涛指出,目前来看,地方金融监管的短板突出表现在监管能力较弱和监管经验不足。地方金融监管的职能较为复杂,所监管的机构体量较小且较为分散,也给地方防风险工作带来了较大挑战。协调机制的建立,将进一步完善金融监管的协调和分工地方提升金融风险防范能力。

随着协调机制落地,地方层面下一步将着力提升协调监管能力,防范辖内重大金融风险生成。上海提出,协调机制将重点构建市重大金融风险排查常态化工作机制,加强对上海地区金融风险及处置情况的监测、跟踪和摸排。江苏提出,将集中力量处置个别中小金融机构风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

值得一提的是,随着央地双层金融监管协同不断强化,地方金融监管自身体制机制也在不断完善。目前,山东、河北、四川、天津等地已颁布地方金融监督管理条例,北京、上海等更多地方金融监督管理条例也在酝酿中。业内指出,地方金融监管立法的推进,对于防范区域性金融风险乃至系统性金融风险具有重要意义。

相关配套制度酝酿出台

业内专家指出,金融委办公室地方协调机制是全新的金融监管机制设计,未来还需逐步健全相关配套制度,细化工作措施,才能发挥协调机制的更大价值。

董希淼表示,不少地方政府已有金融工作议事协调机制,金融委办公室地方协调机制与省级政府金融工作议事协调机制如何互相支持配合,未来是一个挑战。在同一个行政区域内,金融工作同时存在两套协调机制,可能导致协调机制不“协调”。建议尽快统一到金融委办公室地方协调机制上来,以真正实现央地协调、部门协作“1+1>2”的效应。

尹振涛指出,金融委属于一个顶层的金融稳定机制,这种机制如何贯彻到地方,还需要继续明确相关日常管理制度。具体而言,制度化表现在要有固定的部门、人员以及完善的规章制度、问责机制和考核机制等。

央行表示,下一步,金融委办公室地方协调机制将从实际出发,在实践中不断探索完善,充分调动中央和地方两个积极性,共同营造良好的金融环境。

陕西提出,监管协调机制的建立和正式运行,为各监管单位加强协调、凝聚合力搭建了平台,在出台工作规则的基础上,将进一步建立会议制度、信息共享制度、联络员制度等工作制度。上海也表示,将抓紧建立健全协调机制的相关配套制度。

中央金融会议精神

中央金融会议精神:中央金融工作会议于2023年10月30日至31日在北京举行,会议总结了过去十二年的金融工作,分析了金融高质量发展当前面临的形势,并规划了未来的金融工作。

会议强调了走中国特色金融发展之路,提出了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等五个方面的发展重点。为发挥资本市场在国民经济发展中的枢纽功能,会议强调了需要更好的发挥资本市场的枢纽功能,推动金融发展,支持实体经济,保护投资者利益。

在金融开放方面,会议强调了要加强外汇市场管理和风险防范,坚持“引进来”和“走出去”并重,稳步扩大金融领域的制度型开放。会议要求,要推动金融高质量发展,需要有全面的监管,有效的防范和化解金融风险,坚定不移的走中国特色金融发展之路。

另一方面,会议强调把人才队伍建设视为金融改革发展的关键,提出了推进高素质专业化金融干部人才队伍建设的策略,包括培养、选拔、管理、使用等各环节工作。各地各部门也需认真学习领会会议精神,将学习成果转化为金融发展的动力,为实现金融强国目标贡献力量。总的来说,中央金融工作会议为金融工作指明了前进方向,凝聚了信心力量。

中央金融会议的主要内容

中央金融工作会议近日召开,决定了未来五年金融资源的流向,即注重金融高水平开放,稳步扩大金融领域制度型开放,提升跨境投融资便利化,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业。未来我国将从完善“准入前国民待遇+负面清单”的管理模式、优化营商环境、提升金融管理能力等方面发力。

同时,增强了上海国际金融中心的竞争力和影响力,巩固提升了香港国际金融中心的地位。会议强调加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持,把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。我国已初步建成多层次科创金融服务体系,包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等。

会议还强调了人民币国际化和参与国际金融治理的重要性。对于风险防范,会议强调坚持目标导向和问题导向,加快建设中国特色现代金融体系,具体包括提高金融监管有效性,及时处置中小金融机构风险,建立防范化解地方债务风险长效机制等。在具体操作上,央行明确提出保持货币政策的稳健性,并注重跨周期和逆周期调节,提升存量贷款的使用效率。

我国金融工作要坚持的根本宗旨

我国金融工作要坚持的根本宗旨是坚持把金融服务实体经济。

金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,这是对金融本质与发展规律的深刻理解和高度概括,只有牢牢把握为实体经济服务这一根本宗旨,不断增强为实体经济服务的能力和水平,金融自身发展才能获得持续动力,才能真正实现金融与经济的良性循环。

作为国家核心竞争力的重要组成部分,金融发展关系中国式现代化建设全局。金融活,经济活;金融稳,经济稳,经济兴,金融兴;经济强,金融强。

从企业生产与投资,到家庭消费和储蓄,再到政府宏观调控,都离不开金融市场和金融机构提供的动员储蓄、配置资金、分散风险、监管企业、促进交易等功能,以降低信息成本和交易成本,促进资本积累和技术创新,推动经济发展,因此,金融的活力与效率,直接影响经济发展水平和。

金融风险

系统性

在微观主体风险方面,微观风险并不与金融安全挂钩,微观风险不会造成系统性风险,例如中小银行危机、破产清算等,系统性风险是短时间内大规模爆发金融危机,会对整体金融安全造成影响,例如2008年的金融危机,短时间内风险急剧爆发,造成市场恐慌。

安全

立足金融风险的角度研究金融安全,金融安全是立场,而立场本身即是国家主权,立足于国家层面研究经济体系,离不开全球化的发展背景。

应对

未来面对金融风险,要居安思危,主动预警,做好应对,日常做好对风险的预警,强化底线思维,保持中国金融体系的自主性和独立性,国内的金融体系,不会被金融信息,即金融体系的自主性所影响,而独立性即是要求金融的基础设施保持独立。

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