（足球改革）2016年足球改革

今天运困体育就给我们广大朋友来聊聊足球改革,希望能帮助到您找到想要的答案。

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• 1、为什么足球职业联盟迟迟难成立
• 2、中国足球概况
• 3、我国职业足球发展趋势?

为什么足球职业联盟迟迟难成立

答从2016年2月开始至2017年初，10个月时间里，“中国职业足球联盟”（以下简称职业联盟）筹备成立一事一拖再拖，迟迟未有进展，引发上级不满。2016年底，2016年10月才上任的体育总局局长苟仲文做出指示，要求职业联盟必须在3月前挂牌，不过，足协却在2016年最后一天突然放弃此前一直讨论的联盟章程，重新拿出被总局否定的版本，再次引发了怀疑和不满。

苟仲文批足协，应放权

2016年2月19日，足协相关负责人公开表示，为了更好发展职业联赛，与国际足球接轨，在借鉴国外先进足球经验基础上，职业联盟将在近期成立，未来将取代职业联赛理事会执行局，而且，是和足协平级的一级社团法人组织。

此前，足协上报总局深改小组的计划是在2016年年底前成立职业联盟，但在与俱乐部沟通中，足协始终坚持要对联盟进行督管，要求在主席等职务上拥有人事权，虽然这与国务院办公厅下发的《中国足协改革发展总体方案》精神违背，尽管俱乐部不断做出让步，但仍无法达成一致，严重影响了职业联盟的筹备工作，以至于12月要过去了，还是无法按照规定完成注册，为此深改小组提出了意见。

据悉，2016年底，足协向总局领导汇报了中国足球改革各层面的进展情况，在陈述职业联盟筹备情况时，总局局长苟仲文提出了批评意见，认为足协应该放手，让俱乐部成为职业联盟的主体，不该插手俱乐部事务，这是“与改革精神不符”的，并要求务必尽快成立职业联盟，具体时间为2017年1月必须完成职业联盟的章程修订，随后进入注册程序，要求必须在3月挂牌。可以说，总局给足协领导的这份时间表是硬性的。总局还表示，联盟主席不能由足协任命。

接到总局领导的意见后，足协不得不加快了联盟的筹备节奏，直到12月30日，元旦假期前的最后一个工作日，足协还在召集各俱乐部协商章程的有关细节，争取在3月注册成功，完成挂牌。由于时间紧，职业联盟筹备会将在1月5日再次召开会议，2月召开中超中甲俱乐部全体会议进行研讨，如果通过将进行注册。

足协撤换筹备组组长

必须看到的是，尽管有总局领导督促，但职业联盟要顺利成立还是难以一帆风顺，在思路上，足协和俱乐部还是有分歧，毕竟，在过去10个月的时间里，双方的矛盾可以用“尖锐”来形容，其中唯一的分歧点就是主席如何产生，以至于双方的每一次接触，都充满了火药味。

虽然在总局领导的指示下，足协在随后的会议上态度有了重大转变，但12月31日，态度却再度产生变化，在当天下午的职业联盟联合工作组会议上，足协领导以行政方式，撤换了原筹备工作组组长，而且，在未经俱乐部同意的情况下，单方面决定放弃和俱乐部达成共识的谈判基础，即俱乐部版本的《中国职业足球联盟章程》（草案），并拿出了今年被总局否决的章程草案。两个版本的草案差异很大，这就意味着筹备工作组和足协从10月15日开始的谈判工作全部白废，一切又要重新开始。

俱乐部感到非常不解，他们也不知道，职业联盟的成立能否按照时间表如期进行下去。

一位参与其中的内部人士表示，足改中，成立职业联盟被认为是技术上可操作性最强的，毕竟只是足协和常年参加中超中甲联赛的32家俱乐部的事，但如果连职业联盟成立都遇到这么大的阻力，其他各项牵扯面更广的改革，更无从谈起，“这是需要正视的”。

章程和主席是分歧

目前，足协和俱乐部未能达成一致的除了章程，就是主席人选的产生，这两点是双方交锋争抢的“战略要地”。

足协版本的章程中，关于授权、主席人选等几个条款，都引发了俱乐部的不满。首先，足协要求职业联盟的联赛和业务开展必须在足协授权下开展，这意味着联盟不再是与足协平级的社团法人单位；其次，足协提出主席人选应由自己提名，而不是按照社团法人单位章程选举产生，这违背了民政部相关的规定；第三，中国足协要审批职业联盟赛事，这更引发了俱乐部的不满，毕竟国家多项文件和规定，都要求取消赛事审批，与国务院的方案也不相符；第四，其他诸如代表人选比例等，都与职业联盟的实际情况有偏差，例如足协提出中超和中甲联赛各占4席，这样的方案，对影响力、市场份额和资金有绝对优势的中超俱乐部不公平，俱乐部据此提出意见，特别是如果按照足协版的章程修改，会带来时间问题，不仅过去10个月时间的工作全部白废，而且这么短时间内完成章程修改也是一项艰苦的工程。

在总局下了死命令1月底必须完成职业联盟筹备工作，时间万分紧迫的情况下，中国足协居然单方面放弃双方讨论和修改多时、基本达成共识的章程版本，重新抛出一个和俱乐部分歧巨大、严重限制俱乐部权利的版本，实在让人难以理解。

“就这么玩下去算了”

一位俱乐部老总向记者表示，“既然是职业联盟，就要由职业俱乐部做主，要成立就要按规定、按原则来”，甚至还有俱乐部消极地认为，“这样的话，还不如不成立，就这么玩下去算了。”俱乐部版的章程，经过俱乐部和足协多次开会讨论，工作组也按照足协所提出的意见和建议进行了修改，绝大多数俱乐部都进行了盖章确认，推翻重来，浪费了大把时间，俱乐部提出需要捋清责任。

改革方案中，足协和职业联盟是平行的两个独立法人，足协作为一个法人单位另外一个法人单位起草章程是不合时宜的。众所周知，无论是公司章程还是社团章程，其核心都是要保护和维护股东或会员的利益，中国足协版的联盟章程，竟然出现了主张和保护中国足协权利、限制俱乐部权利的“奇葩”条款。有俱乐部认为，足协在起草联盟章程的时候，完全存在把自身利益植入职业联盟章程中的可能性。

为响应国务院和总局的精神，现在有关方面必须意识到的是，职业联盟的发起人是32家中超、中甲俱乐部，而不是足协。由足协越俎代庖起草章程，是与《中国足球改革和发展总体方案》第10条，也就是“充分发挥（职业俱乐部）在职业联赛中的主体地位和重要作用”相悖的，必须制止。

“其实说到底，总局就一个原则，‘足协与总局脱钩，联赛与足协脱管’。”一位俱乐部人士说，“但显然，现在足协不是这么做的，他们还不想放权”。

中国足球概况

答中国足球发展：在1994年之前，中国国内的足球队均为专业队，大多数由各地足球协会管理，名称也以各省市的地名为主。此外，中国还有相当数量的下属于不同国有事业单位的行业体协，比如铁道部下属的火车头队、军队下属的八一队、武警部队的前卫队等。1992年6月，中国足协在北京西郊的红山口召开了著名的“红山口会议”，将以职业化作为足球改革的突破口。职业化的主要动机是让各参赛球队脱离原有的政府行政体育机制，完全以商业化和市场化作为生存发展的手段。红山口会议后，中国出现了第一批“足球俱乐部”。1993年12月上海申花成立，中国才出现了完全脱离政府机制的职业足球俱乐部。 而与此相反，诸如辽宁队、八一队等原专业体制下的老牌劲旅，则多年内始终无法真正脱离原有政府行政关系，最终面临降级甚至解散的困境。1994年，第一届职业化的甲A联赛开始。职业化的甲A联赛、甲B联赛一共进行了10年，2003年赛季结束后，改制为中国足球超级联赛和中国足球甲级联赛。中超成立的目的是希望仿照英格兰足球超级联赛等欧洲先例，由各职业联赛俱乐部自主管理和运营赛事，逐渐脱离中国足协的管理。中国足协转而负责各级国家队比赛、青少年运动员培养等任务，以及组织足协杯等其它赛事。2013年6月15日，在合肥体育中心1:5惨败于泰国国奥，这场比赛再次将中国国足推向舆论的风口浪尖，很多人表示不再相信中国足球，甚至有个别高校校队出面公开挑战国足。中国足球发展中期目标:2030年男足跻身亚洲前列。2016年4月,《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》(下称《规划》)出台。规划分近期、中期和远期三个时间段,近期要实现保基本、强基层、打基础的发展目标;中期实现中国足球动力更足、活力更强、影响力更大,跻身世界强队的发展目标;远期则要实现足球一流强国的目标,中国足球实现全面发展。《规划》提到,中期从2021年到2030年,这个阶段要实现是中国足球动力更足、活力更强、影响力更大,跻身世界强队的发展目标。动力更足的含义是,管理体制科学顺畅,法律法规完善健全,多元投入持续稳定,足球人口基础坚实。每万人拥有1块足球场地。活力更强指的是,校园足球、社会足球、职业足球体系有效运行,各类市场主体踊跃参与,足球产业规模有较大提高,成为体育产业的重要引擎。影响力更大指的是,职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流,国家男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队行列,体育大国形象得到进一步提升。扩展资料

现代足球进入中国二十世纪之初，现代足球由欧洲传入中国。“看戏要看梅兰芳，看球要看李惠堂。”这是三十年代在上海流传的一句话。在旧中国，一位体坛人物能够和京剧大师梅兰芳的名字相提并论，确实非凡。他以顽强的拼搏，高超的球艺，赢得了“亚洲球王”称号。1976年，联邦德国一家权威性足球杂志组织的评选活动中，李惠堂与巴西的贝利，英格兰的马修斯，西班牙的斯蒂法诺，匈牙利的普斯卡士齐名，被评为“世界五大球王”。其时，中国足球在亚洲逐渐发展强大，和李惠堂一起，涌现出了第一批开天辟地式的先驱，第一次出现代表国家外战的正规球队。这是一种标志，中国足球开始起步，足球在中国成为规范化的竞赛。在1915年到1934年，中国获得了远东运动会的九连冠，并于1936年，1948年两次入围奥运会。这时，中国足球在亚洲是当之无愧的霸主。随后的时间内，由于政治等原因，整个世界足坛都出现了一段真空，中国足球也不例外。参考资料

呃！我们的大小姐什么时候喜欢这种没品味的沙滩烤肉了？”李曼婷调侃道。

我国职业足球发展趋势?

答2019年10月16日，中国足球协会宣布退出中超公司，不再拥有中超公司股权，只对重大决定拥有一票否决权，中超联赛将完全由职业联盟管理。

中国足球要改革，“职业化”是必由之路，由各主要职业足球俱乐部组成的职业联盟，懂专业也懂市场，可谓最知水深水浅之处，也最明白对症下药。在这方面，职业联盟必有作为，值得期待。

中国足球超级联赛商业化历程

中国足球超级联赛简称“中超”，开始于2004年，前身为1989年成立的中国足球甲A联赛，由中超联赛有限责任公司负责运营，是中国大陆最高级别的职业体育赛事，也是全亚洲最具竞争力、平均上座率最高的足球联赛之一。

在过去15年中，中超联赛逐步商业化、市场化，在媒体版权销售、门票销售、赞助收入、衍生品开发以及整体社会影响力均为国内领先赛事，被视为“中国体育赛事第一IP”。

早期阶段(2004-2009年)：2004年，中国足球协会在总结中国十年职业足球的基础上，为进一步提升中国职业足球竞赛水平和品牌，正式推出中国足球协会超级联赛，即中超联赛。成立之初的中超联赛由中国足协管理，行政管制较为严重。

成立元年，发生了G7革命，7家足球俱乐部向足协要求“政企分开，管办分离”，要求足协放开对中超联赛的行政监管。

2006年，中国足球协会与所有中超联赛参赛俱乐部共同出资成立中超联赛有限责任公司，股份制的中超公司36%的股权由中国足协持有，16家俱乐部各持有4%的股权，足协对中超公司具有控制权，足协和体育总局是“两块牌子，一套人马”，中国足协受控于国家体育总局，所以实际上中超公司间接听从国家体育总局管理。

商业化起步阶段(2009-2014年)：2009年，中国足球打黑行为和中超联赛内部腐败让中超品牌风雨飘摇。2010年，恒大加入中超联赛，中国足球进入金元时代。2012年，中超联赛16支球队单季投入超过30亿元人民币。

商业化快速发展阶段(2014年以来)：2014年，中国平安保险集团获得中超联赛3年独家冠名权。2015年，中超联赛在冬季和夏季的援引投入排世界第二，仅次于英格兰足球超级联赛。2016年，体奥动力以80亿元购买中超联赛未来五年全媒体版权，中超联赛在巴西、英国、法国、比利时等国实现转播。

中超15年快速发展，目前拥有20多家合作伙伴，实现全球化转播。中超逐步加快商业化步伐，目前海外转播平台增加到20多个，覆盖范围达到96个国家和地区，耐克、嘉士伯、中国平安等20+企业先后成为中超的赞助商或合作伙伴。

中超联赛认可度和影响力持续增强

中超联赛国内认可度和影响力持续增强。中超联赛15年内共举办6708场比赛，覆盖全国20个省份与直辖市。中超联赛现场每场观赛人数由2004年1.1万人增长到2018年2.4万人，增长超过两倍，比赛转播累计收视人次从2007年1.4亿增长到2018年6.8亿，新媒体成为重要收视媒介。

中超联赛俱乐部水平不断提升，国际竞争力与影响力持续提升。德勤《2018年中超联赛商业价值白皮书》数据显示，2013-2018年内共有9支不同的中超俱乐部入围亚冠，在亚冠赛场中的整体成绩较之前也有所提升;最近三届世界杯中，共有18位球员入选，入选人员增长迅速。

中超联赛拥有众多海外媒体，海外转播机构覆盖全球96个国家和地区，同时与英超联赛、西甲联盟等全球顶级赛事建立深入合作，不断提高国际影响力。

足协退出中超公司 市场化程度进一步提升

2019年10月16日上午，中国足球协会宣布退出中超公司，不再拥有中超公司股权，只对重大决定拥有一票否决权，中超联赛将完全由职业联盟管理。

中国足协秘书长刘奕对此表示：“足协只对重大决定拥有一票否决权，全力支持职业联盟的发展。足协将充分放权信任市场，足协不会持有职业联盟的股份也不会参与联盟的日常运营，中超公司管理权、经营权和权益分配权交给职业联盟。”。

足球职业联盟16家俱乐部分别为重庆当代力帆、北京人和、贵州恒丰、长春亚泰、河南建业、北京中赫国安、山东鲁能、天津天海、上海绿地申花、河北华夏幸福、广州恒大淘宝、天津泰达、上海上港、江苏苏宁、广州富力、大连一方足球俱乐部。

中国足球协会原来持有中超公司36%股份，16家中超俱乐部各持有4%股份，足协既是中超公司的控股股东又是管理者。职业联盟成立后，足协不再持有中超公司股份，由职业联盟完全持有，实现了16家中超俱乐部的自治管理。

中国足协宣布放弃中超股份，这样的后撤，是给市场力量让位。这意味着“管办分离”在中国足球最核心的部位有了实质性进展，让中超在市场上冲锋陷阵，协会则做好服务，两者的关系才能真正理顺。

中国足球要改革，“职业化”是必由之路，而最“职业”的行为其实就是放开手脚、直面市场，在市场上淬炼筋骨，让市场评判价值。由各主要职业足球俱乐部组成的职业联盟，懂专业也懂市场，可谓最知水深水浅之处，也最明白对症下药。在这方面，职业联盟必有作为，值得期待。

应该看到，在足球领域“管办分离”，充分相信市场机制是发达国家的成功经验，也是大势所趋。此番足协退股、放手，让人看到了中国足球深化改革的决心。足球发展没有捷径，必须按照规律办事。成立职业联盟，科学化决策、职业化运转、企业化运营，是引领目前处于困境中的中国足球走向正轨的必由之路。

—— 更多数据参考前瞻产业研究院发布的《全球足球产业商业价值与投资战略规划研究报告》。

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